Чиновники указали, что особый порядок суммирования доходов при прекращении и возобновлении деятельности в течение года Налоговым кодексом не предусмотрен (ст. 145 НК РФ). Поскольку налоговым периодом при УСН признается календарный год, доходы, полученные физическим лицом в статусе ИП (даже после перерегистрации с новым ОКВЭД), должны суммироваться. Однако главным в разъяснении стал не только формальный подсчет, но и экономическая суть. Ведомство предупредило: если налоговый орган выявит, что перерегистрация была искусственной и направлена исключительно на то, чтобы уложиться в лимит для освобождения от НДС (схема «дробления бизнеса»), это будет расценено как нарушение ст. 54.1 НК РФ («Необоснованная налоговая выгода»).

Специалисты Минфина сослались на статью 1069 Гражданского кодекса, согласно которой вред от незаконных действий или бездействия госорганов и их должностных лиц возмещается за счет казны соответствующего уровня (РФ, региона или муниципалитета). Однако для привлечения к деликтной ответственности необходим полный состав правонарушения: факт и размер вреда, противоправность поведения причинителя, причинно-следственная связь и его вина. Отсутствие хотя бы одного из этих элементов исключает возможность возмещения.