О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 136 "О некоторых мерах по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации

О внесении изменений в ведение ЕГАИС

Об электронном документообороте для производителей и торговцев алкоголем

Приказом Росалкогольрегулирования от 14.06.2012 № 150 утвержден порядок представления электронных документов между курирующей государственной службой и организациями, производящими и реализующими спирт и алкогольную продукцию. Вместе с порядком обнародованы и формы данных документов.

Приказ оказался большим и неудобным для восприятия. В нем много таблиц, заголовки к ним слишком длинные, с трудом можно понять, чем они отличаются и для какой категории налогоплательщиков предназначены. Поэтому мы постарались изложить содержание документа в доступной форме, сделав при этом акцент на важных моментах.

В первую очередь напомним, что единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) с недавних пор ведет Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. В функции территориальных органов этой службы входят, в том числе мероприятия по контролю за фиксацией информации о производстве и обороте спирта и алкоголя (постановление Правительства РФ от 25.08.2006 № 522). И осуществлять такой контроль необходимо с помощью технических средств.

Именно для информационного взаимодействия в единой информационной системе и разработаны опубликованные выше электронные формы документов (далее – заявки).

На кого распространяется данный регламент? На организации, которые:

•  осуществляют производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
•  импортируют этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (за исключением розничной продажи).

При этом исключается производство, оборот и импорт этилового спирта по фармакопейным статьям, то есть в связи с обеспечением госстандартов качества лекарственных средств. Кроме того, к алкогольной продукции не относится пиво и пивные напитки. Более подробно об этом мы расскажем ниже.

Теперь перейдем к рассмотрению самих форм заявок.

Заявок много не бывает…

Перечислим сведения, которые будут передаваться посредством электронных документов, утвержденных опубликованным выше приказом (см. Таблицу 1).

Для удобства не будем приводить полную формулировку спирто- и алкогольной продукции, если речь идет обо всех видах продукции одновременно. Ограничимся термином «продукция». Если же форма документа касается одной конкретной продукции, мы укажем ее.

Как видно, всего шесть видов электронной информации, самих форм документов немного больше (см. Таблицу 2).

Из перечисленных выше - заявки о подтверждении, уведомления об отказе, а также справки из Приложения 7 формируются службой Росалкогольрегулирования, поэтому не будем на них останавливаться. Скажем только, что при формировании уведомления об отказе должна указываться причина отказа, выявленная автоматически программными средствами либо оператором территориального органа.

Теперь уточним, кто из алкогольных предприятий должен сдавать ту или иную форму заявки (см. Таблицу 2).

Скачать таблицу 1, 2

Обратите внимание: для передачи электронных заявок данным приказом установлены сроки представления. Как правило, заявки необходимо отправлять в службу непосредственно в день заполнения документа. Такие сжатые сроки обусловлены применением электронного документооборота, обеспечивающего высокую оперативность взаимодействия.

Как уже отмечалось выше, заявки о фиксации информации создаются с помощью технических средств фиксации и передачи информации и представляются в ЕГАИС в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Внимание: в случае остановки работы технических средств заявки с информацией представляются в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после возобновления их работы.

Все заявки должны подписываться электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Организации, осуществляющие производство и (или) импорт продукции, представляют заявки в следующие уполномоченные органы:

1) территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - сведения:

•  о фиксации информации об обороте федеральных специальных марок (далее - ФСМ);
•  о фиксации информации о производстве и обороте (за исключением импорта) продукции;
•  о фиксации информации о фактических объемах импорта продукции в Российскую Федерацию;
•  о фиксации справочных данных о продукции, об организациях, осуществляющих производство и (или) оборот (в том числе импорт) продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих деятельность организаций по производству и обороту (в том числе импорту) продукции;

2) уполномоченные таможенные органы – по сведениям:

•  о фиксации информации о заявленных объемах импорта продукции в Российскую Федерацию.

Обратите внимание: наименование и статус заявки будет формироваться автоматически. Точно так же, как сведения о самой организации (наименование, местоположение, субъект, ИНН и КПП налогоплательщика).

Кроме того, автоматически сформируется уникальный идентификационный номер заявки в ЕГАИС и информация об используемой версии программных средств ЕГАИС.

Подтверждения о фиксации и уведомления об отказах в фиксации заявок сформируют работники территориального органа службы или уполномоченного таможенного органа.

Сведения об организациях – Приложение 2

В заявке № 1.1 (будем называть заявки по номеру пункта соответствующего приложения, в котором она приводится) отражаются сведения об организациях, осуществляющих производство и (или) оборот, в том числе импорт продукции. Такие сведения предполагают данные о российских организациях, об иностранных организациях, а также о грузополучателях розничной торговли.

Кроме того, организации заполняют заявки как по месту своего нахождения, так и раздельно по каждому месту нахождения своих обособленных подразделений.

Срок представления - день заполнения заявки. Но если данная информация уже имеется в ЕГАИС, то заявка не заполняется.

Информация включает в себя данные о наименовании, местонахождении, юридическом адресе и других идентифицирующих реквизитах компании.

Сведения о продукции – Приложение 3

В Приложении 3 приведены несколько форм заявок в зависимости от вида продукции.

В заявке № 2.1 необходимо заполнить сведения о маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками (ФСМ). Поэтому эту форму заявки передают только те организации и их обособленные подразделения, которые производят алкогольную продукцию, подлежащую маркировке ФСМ.

Заявку необходимо сформировать сразу после получения приобретенных марок и до нанесения их на алкогольную продукцию. Документы формируются раздельно по каждому виду и наименованию алкогольной продукции.

Срок передачи заявки - в течение рабочего дня после каждой остановки нанесения сведений о маркируемой алкогольной продукции, возникшей по любой причине, в том числе после завершения нанесения всех сведений на ФСМ, но до истечения срока исполнения обязательств по использованию марок.

Практически все данные в заявке формируются автоматически. В том числе код сеанса штрихкодирования, данные об имеющейся лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции, процент содержания этилового спирта, данные о сертификате соответствия, о товарном знаке и др.

В заявке остается проставить общее количество ФСМ, на которые нанесена информация о маркируемой алкогольной продукции, количество марок по каждому диапазону ФСМ с указанием серии, а также начального и конечного номеров диапазона.

На основании заявки № 2.2 в ЕГАИС будет передаваться информация об этиловом спирте. Следовательно, ее формируют те организации, которые осуществляют производство и оборот этилового спирта (в т. ч. импорт).

Приводятся такие сведения: вид продукции, код и группа продукции, группа акцизов, крепость, сорт, а также данные государственного (национального) стандарта, технического регламента или технических условий, которым должна соответствовать продукция.

Заявку на внесение информации об этиловом спирте заполняют организации после принятия решения о начале его производства или до ввоза этилового спирта в Российскую Федерацию. Если информация о производимом (импортируемом) данной организацией этиловом спирте уже имеется в ЕГАИС, то заявка не заполняется. Готовые же заявки передаются в день их заполнения.

Аналогично заявке № 2.2 формируется заявка № 3.1. В ней отражаются сведения об алкогольной продукции. Значит, и представлять ее будут те организации, которые производят и (или) торгуют продукцией, относимой к алкогольной..

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Исключение устанавливаются Правительством РФ.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в т. ч. водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В данной заявке дополнительно необходимо фиксировать реквизиты документа о товарном знаке (сформируются автоматически), а для фасованной продукции – данные о емкостях потребительской тары (в литрах).

Заявка № 4.1 содержит сведения еще об одном виде продукции – о спиртосодержащей продукции. Остановимся на этой продукции подробнее и проинформируем наших читателей, что относится к такой продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" рассматривает спиртосодержащую продукцию – пищевую и непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья.

Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в т. ч. денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта.

Денатурированная спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в соответствующей концентрации.

Заявку на внесение информации о спиртосодержащей продукции заполняют организации после принятия решения о начале производства или оборота/поставки (в т. ч. импорта) спиртосодержащей продукции (если таких данных нет в системе ЕГАИС). Передать заявку необходимо в день заполнения.

Обратите внимание: под группой акциза во всех заявках должен указываться вид подакцизного товара, регламентированный статьей 193 Налогового кодекса РФ.

Сведения об объеме продукции – Приложение 4

В заявке № 1.1 (не путать с одноименной заявкой из Приложения 2) указываются сведения об отгрузке продукции (в т. ч. на экспорт и возврат) и информация о получении продукции (в т. ч. возврат). Документ рассчитан для любой продукции: этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция.

По данной форме заявки будет передаваться информация как об отгрузке с одной стороны, так и о получении груза (продукции) с другой стороны.

Кроме того, по этой же форме заявки предусматривается передача в ЕГАИС информации о возвратах продукции. В этом случае дополнительно должна заполняться специальная строка № 7, в которой необходимо указать номер заявки, по которой ранее была отгружена или получена продукция.

Ссылочной является и строка № 8 «Номер заявки на отгрузку продукции». В ней организация, получающая продукцию, с печатной формы документа, сопровождающего груз, указывает номер той заявки, по которой в ЕГАИС была зафиксирована информация об отгрузке поступившей продукции.

Так как речь идет об отгрузке, то в заявку включаются следующие характерные сведения:

•  Серия и номер накладной;
•  Данные организации-грузоотправителя;
•  Данные организации-грузополучателя;
•  Наименование продукции;
•  Вид упаковки (для фасованной продукции);
•  Единица измерения и количество продукции (для фасованной продукции);
•  Цена с НДС;
•  Сумма с НДС и пр.

Для нефасованной продукции должны заполняться объем продукции или безводного (100%) спирта при +20 °C (в декалитрах), коэффициент приведения, данные в соответствии с измерениями АСИиУ (автоматических средств измерения и учета концентрации и объема).

Признак фасовки будет формироваться автоматически, в зависимости от группы продукции (строка № 1). Например, в строке «Группа продукции» указано «ЭС», значит признак фасовки (строка № 9) заполнится значением «Нефасованная».

Для импортной продукции в заявке надо будет отразить номер и дату декларации на товары, при экспорте – номер и дату внешнеторгового договора на экспорт продукции.

Помимо всего, необходимо отражать сведения об организации, которая в соответствии с товарно-транспортной накладной (ТТН) оплачивает услуги по доставке продукции до получателя. Для этих данных предусмотрены строки с 23 по 26.

Порядок предоставления заявки зависит от того, кто ее формирует.

1. Если это заявка о фиксации отгрузки (в т. ч. экспорта) – ее заполняет организация-поставщик. Передать сведения в ЕГАС необходимо до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика. В случае если в день фиксации в ЕГАИС заявки выезд транспортного средства с продукцией по какой-либо причине не происходит, то в тот же день необходимо отразить в ЕГАИС возврат этой продукции.

2. Если это заявка о фиксации получения продукции – ее заполняет организация, в адрес которой осуществляется поставка, то есть организация-покупатель. Передать сведения необходимо в день фактического получения продукции. При этом не допускается представление заявки до момента фактического получения продукции в полном объеме в соответствии с сопроводительными документами.

Обратите внимание: при возврате продукции все меняется местами. В этом случае организация-получатель будет выступать в роли грузоотправителя, и заявка должна быть заполнена и передана по правилам отгрузки.

Перейдем к следующей форме заявки, содержащейся в Приложении 4.

Заявка № 2.1 может заполняться четырьмя видами сведений, поэтому она может представляться в виде:

•  заявка – акт инвентаризации продукции;
•  заявка – акт о списании продукции на прочие расходы;
•  заявка – сведения о постановке продукции на баланс;
•  заявка – акт о браке продукции.

В любом случае заявка представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения каждого обособленного подразделения) в течение рабочего дня после завершения инвентаризации, списания, постановки, установления брака.

Сведения о постановке продукции на баланс передаются только в том случае, когда данные о производстве данной продукции не фиксируются АСИиУ в соответствии с утвержденным перечнем продукции, не требующей оснащения автоматическими средствами измерении и учета.

Заявка № 3.1 отражает информацию об автоматических средствах измерения и учета (АСИиУ), а также сведений, формируемых этими средствами.

Все сведения, зафиксированные в файлах АСИиУ, формируются программными средствами организаций в автоматическом режиме.

Укажем, какие сведения о производстве и обороте продукции фиксируются АСИиУ:

•  Суточные файлы АСИиУ. Представляются не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения. Формируются по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля;
•  Сведения, формируемые к ТТН. Представляются вместе с ТТН на отгрузку/получение продукции до выпуска продукции с территории организации и не позднее представления суточного файла за отчетные сутки с соответствующей точки контроля.

В свою очередь, сведения, фиксируемые к ТТН, могут различаться по типу (тип отмечается в строке № 5):

1) суточный (для операций, связанных с производством продукции, в том числе безалкогольной, остановкой/выключением АСИиУ, промывкой, технологическим прогоном, калибровкой АСИиУ, внутренними перемещениями продукции в организации);

2) отгрузка (для операций отгрузки продукции другому обособленному подразделению организации или другой организации (покупателю));

3) отгрузка (возврат) (для операций возврата продукции продавцу);

4) прием (закупка) (для операций получения продукции от другого обособленного подразделения организации или другой организации (продавца));

5) прием (возврат) (для операций возврата продукции от покупателя).

Обратите внимание: в заявке надо указывать название помещения, где установлено средство измерения, и конкретное место его установки (строка «Точка контроля»). Например, линия розлива № 1, мерник К7-ВНА.

В заявке предусмотрено описание ошибки, причины и номера акта, корректирующего ранее переданные данные в ЕГАИС. Коррекция данных выполняется по разрешению территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Заявку № 4.1 представляют только организации-импортеры. И представляют ее в уполномоченный таможенный орган по месту своей государственной регистрации.

Она заполняется сведениями о заявленном объеме импорта маркируемой и немаркируемой алкогольной продукции. По каждому виду продукции, а также по маркируемой и немаркируемой продукции заявки составляются раздельно.

При импорте маркируемой алкогольной продукции заявка представляется до нанесения сведений на акцизные марки, предназначенные для маркировки алкогольной продукции и до прибытия алкогольной продукции, подлежащей маркировке акцизными марками, в место ее прибытия в Российскую Федерацию.

По немаркируемой алкогольной продукции, по этиловому спирту и спиртосодержащей продукции заявка предоставляется до прибытия в место их прибытия в Российскую Федерацию.

Отличительной информацией этой заявки являются признак особой экономической зоны, сведения об отсутствии задолженности по таможенным платежам, о подтверждении обеспечения исполнения обязательств организации, об акцизных марках АМ (для заявок по маркируемой алкогольной продукции), о лицензиях, выданных организации-импортеру¸ о стране производителе продукции и пр.

Заявка № 5.1 практически идет в паре с предыдущей. Только в заявке № 4.1 передаются сведения о заявленных объемах импорта, а в данной форме - о фактических объемах импорта продукции в Российскую Федерацию.

Заявка заполняется организацией-импортером раздельно по видам продукции на основе заявки о заявленном объеме импорта, поданной ранее и подтвержденной уполномоченным таможенным органом. Номер такой заявки указывается в строке № 3.

Срок представления - в течение рабочего дня после доставки продукции на склад импортера в Российской Федерации.

Обратите внимание: в случаях, когда действующим законодательством Российской Федерации при импорте в РФ алкогольной продукции не требуется оформления декларации на товары, поле "№ ДТ" необходимо заполнить нулями, а в поле "Дата ДТ" - указать дату фактического импорта алкогольной продукции.

Сведения о разрешающих документах – Приложение 5

По заявке № 1.1 в ЕГАИС фиксируются справочные сведения о документах, разрешающих производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи) продукции, а также о сертификатах соответствия/декларациях о соответствии и о товарном знаке.

По данной заявке может быть передано несколько типов информации.

Заявку на внесение данных о сертификате соответствия/декларации о соответствии организации заполняют после принятия решения о начале производства соответствующей продукции и получения соответствующего разрешительного документа (сертификата или декларации о соответствии). Если такие сведения в ЕГАС уже есть, заполнять ее не надо.

Заявку на внесение сведений о товарном знаке организации формируют после принятия решения о начале производства соответствующей продукции и регистрации соответствующего товарного знака (при отсутствии соответствующей информации в ЕГАИС).

Заявка № 2.1 предназначена для передачи в ЕГАИС справочной информации о лицензиях, разрешающих производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи) продукции.

Данную заявку формируют после получения лицензии на определенный вид деятельности, если информация о ней не найдена в ЕГАИС.

Когда предоставлять такую заявку? В день заполнения заявки, сразу при получении из Государственного реестра лицензий данных об этой лицензии.

Запрос о предоставлении информации из ЕГАИС – Приложение 7

Заявка № 1.1 – это своего рода запрос в территориальные органы о предоставлении из ЕГАИС некоторой информации.

Содержание запроса заполняется в произвольной текстовой форме.

Заявка № 2.1 – это обратный процесс передачи сведений из территориальных органов в адрес, ответ организации на заявку № 1.1.

В заключение отметим, что рассматриваемый приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования.