Письмо Министерства финансов РФ
№24-06-06/57588 от 03.07.2026

Коллективный опыт участника закупки не учитывается

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу возможности учета опыта участника закупки, являющегося членом консорциума («коллективного участника»), при применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571), а также Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 (далее - Положение), сообщает следующее.

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

В силу положений подпунктов «а» и «б» пункта 1 Постановления № 2571 соответствие участников закупки дополнительным требованиям согласно приложению к Постановлению № 2571 (далее - приложение) подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением, к которым в том числе относится исполненный договор, подтверждающий опыт исполнения участником закупки договора, предметом которого являются поставка одного или нескольких товаров, выполнение одной или нескольких работ, оказание одной или нескольких услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции в графе «Дополнительные требования к участникам закупки».

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 21 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из подпунктов, указанных в данном пункте, в том числе исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом № 44-ФЗ, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (пункт 4 Постановления № 2571).

Таким образом, документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным частями 2 и 21 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, является исполненный участником закупки договор (контракт). При этом, по мнению Департамента, такой договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме, в связи с чем возможность учета в целях применения Постановления № 2571 опыта участника закупки, являющегося членом консорциума («коллективного участника»), не соответствует положениям указанного постановления.

Учитывая положения, установленные подпунктами «в» и «д» пункта 28 Положения, согласно которым к оценке принимаются исполненный участником закупки договор (договоры), подтверждающий наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе с учетом правопреемства, указанный в настоящем письме подход в отношении возможности учета опыта участника закупки, являющегося членом консорциума («коллективного участника»), при применении положений Постановления № 2571 также применяется при оценке заявок на участие в закупке в соответствии с Положением.