Письмо Федеральной налоговой службы
№АБ-36-20/6581@ от 30.07.2026

ФНС отклонила предложения по внесению изменений в порядок применения ККТ организациями ЖКХ

Вопрос: О предложениях по внесению изменений в порядок применения ККТ организациями ЖКХ.

Ответ: Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение ПАО от 15.07.2026 (вх. от 15.07.2026) и сообщает следующее. В своем обращении ПАО (далее - Заявитель, Общество) указывает на наличие избыточных и трудновыполнимых требований для организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) при применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) и формировании кассовых чеков.

В обоснование своего довода Заявитель ссылается на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, регулирующие в том числе сроки внесения платы за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ), момент оплаты, сроки сверки платежей.

При этом ПАО сообщает, что организация ЖКХ на момент формирования итогового объема потребления может не обладать достаточной информацией для определения признака способа расчета, отражаемого в кассовом чеке, в том числе при внесении потребителем платы после 15-го числа. В этой связи Заявитель, учитывая правовую природу отношений по предоставлению ЖКУ и законодательно установленные требования к его осуществлению, включая условия формирования итогового объема поставки, выдачи платежного документа и отсроченные сроки внесения платы, предлагает внести изменения в приказ ФНС России от 14.09.2000 № ЕД-7-20/662@, дополнив его в соответствующих пунктах (32, 78 и 130) абзацем, предусматривающим, что «при продаже товаров (оказании услуг, выполнении работ), оплата которых осуществляется после их передачи в сроки, определенные законодательством Российской Федерации, кассовый чек формируется со значением «4» реквизита «признак способа расчета» (тег 1214)». ФНС России, рассмотрев представленные предложения, сообщает следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Следует отметить, что Федеральный закон № 54-ФЗ учитывает специфику деятельности организаций в сфере ЖКХ и предусматривает особенности применения ККТ при осуществлении расчетов за услуги в указанной сфере.

В частности, законодательно установлены срок и условия для исполнения пользователем обязанности по применению ККТ, в том числе по формированию кассового чека (БСО) и передаче фискальных данных при расчетах в виде приема платы за жилое помещение и коммунальные услуги, - не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления средств на расчетный счет пользователя (часть 5.10 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Также законодательно установлены срок и условия формирования пользователем кассового чека для расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги, в том числе в сфере ЖКХ (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), - не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода) (часть 2.1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ).

При этом положения приказа ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662@, определяющие дополнительные реквизиты фискальных документов, а также форматы фискальных документов, обязательные к использованию, корреспондируют соответствующим действующим нормам Федерального закона № 54-ФЗ, носят уточняющий характер и не устанавливают новых правил поведения, выходящих за рамки установленного Федеральным законом № 54-ФЗ правового регулирования.

Кроме того, при рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать положения пункта 7 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, в соответствии с которым кассовый чек и бланк строгой отчетности могут содержать реквизиты, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, с учетом особенностей сферы деятельности, в которой осуществляются расчеты.

При таких обстоятельствах предлагаемые нормативные изменения представляются избыточными, они также несут определенные риски негативных правовых последствий, поскольку направлены на сужение сферы действия норм Федерального закона № 54-ФЗ.