Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа
№А43-21188/2024 от 16.01.2026

Возместят ли из бюджета оплату работнику военных сборов?

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е., судей Соколовой Л.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от ПАО «Сбербанк России»: Яцыша Е.Г. (доверенность от 19.12.2024),

от ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области»: Назаренко И.А. (доверенность от 07.10.2025),

от Министерства обороны Российской Федерации: Назаренко И.А. (доверенность от 11.10.2022),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2025 по делу № А43-21188/2024

по иску публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» (ИНН 5260010401, ОГРН 1025203032315)

о взыскании 158 283 рублей 19 копеек,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Россинский Константин Вячеславович (город Дзержинск Нижегородской области), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284),

и у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России»,

Банк) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», Комиссариат) о взыскании 114 024 рублей 37 копеек расходов по оплате работнику неотработанных дней в связи с призывом за период с 06.06.2023 по 28.07.2023, а именно 87 576 рублей 32 копеек среднемесячного заработка и 26 448 рублей 05 копеек страховых взносов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Россинский Константин Вячеславович, Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.07.2024 иск удовлетворен.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2025 решение суда изменено. С Комиссариата в пользу Банка взысканы расходы по оплате работнику неотработанных дней, в связи с призывом в размере 20 969 рублей 49 копеек, а также 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Министерство не согласилось с принятым апелляционным судом судебным актом и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. По его мнению, не подлежат компенсации в полном объеме (8 часов) дни от 17.05.2023 и 31.07.2023, поскольку Россинский К.В. прибыл в военный комиссариат по своей воле, а не по вызову повесткой. Также подлежат компенсации восьмичасовые рабочие дни только в части времени прохождения медицинского обследования. Общий объем прохождения медицинского обследования в совокупности составил не более одного рабочего дня.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Комиссариат и представитель в судебном заседании в отзыве поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Банк в отзыве на жалобу и представители в судебном заседании отклонили доводы заявителя жалобы.

От Россинского К.В. отзыв на жалобу в суд округа не поступил.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, на основании приказа от 15.06.2020 № 18814/К/ВВБ Россинский К.В. в период с 16.06.2020 по дату выхода одного из работников – Тычининой Елены Павловны (основной работник), либо Каргапольцевой Ксении Романовны, либо Шерстюковой Анны Сергеевны был принят на должность консультанта в дополнительный офис № 9042/0234 ВСП ГОСБ головного отделения по Нижегородской области отделения аппарата банка Волго-Вятского банка по основному месту работы, временно на 1,00 ставки, на период временного отсутствия работников.

В соответствии с приказом от 03.08.2023 № 6406/ОК/ВВБ работник был освобожден от работы в период с 17.05.2023 по 31.07.2023 на время исполнения государственных обязанностей, связанных с медицинским обследованием в военкомате.

На основании постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» отсутствие Россинского К.В. по причине прохождения им медицинского обследования в

военкомате отмечено в табеле учета рабочего времени буквенным кодом «Г».

За период прохождения работником медицинского освидетельствования для поступления на военную службу по контракту ему начислен и выплачен средний заработок с 17.05.2023 по 31.07.2023 в сумме 121 569 рублей 28 копеек. Банком начислены и выплачены страховые взносы на работника Россинского К.В. в общей сумме 36 713 рублей 91 копейка.

Расходы Банка составили 158 283 рубля 19 копеек.

Истец направил в адрес ответчика требование о компенсации денежных средств, выплаченных в качестве среднего заработка работнику. В удовлетворении данного требования отказано, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Руководствуясь статьями 139, 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 419, 420 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила № 704), Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу, что требования заявлены правомерно, и удовлетворил иск.

Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что расходы по оплате работнику неотработанных дней в связи с призывом на военную службу подлежат возмещению только за семь дней, и изменил решение суда.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

В целях освобождения от работы работник должен представить работодателю документ, подтверждающий привлечение работника к выполнению государственных или общественных обязанностей.

Документ, являющийся основанием для освобождения от работы работника и выплаты среднего заработка за период прохождения медосвидетельствования должен оформляться и выдаваться военкоматом.

Работодатель обязан освободить работника на время прохождения им медицинского освидетельствования и выплатить ему за этот период средний заработок на основании представленной работником справки, подтверждающей причину его отсутствия.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 53-ФЗ граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего  заработка  или  стипендии  по  месту  постоянной  работы  или  учебы,  им

возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

В силу пункта 7 статьи 1 Закон № 53-ФЗ компенсация указанных расходов, понесенных организациями и гражданами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом а пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 (далее - Положение о проведении военных сборов), предусмотрено, что финансовое обеспечение граждан в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов включает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Осуществление указанных расходов производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами № 704.

Согласно пункту 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы, в случае: прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о поступлении в мобилизационный людской резерв, о призыве на военные сборы; прохождения военных сборов; вызова военным комиссариатом, органом Федеральной службы безопасности для решения вопросов, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы и прохождением военных сборов.

Компенсация названных расходов, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (п. 3 Правил № 704).

Выплата компенсации в соответствии с абзацем 2 пункта 4 Правил № 704 осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов (пункт 5 Правил № 704).

Таким образом, в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 Правил № 704 за счет средств федерального бюджета подлежат компенсации расходы только на основании документального подтверждения фактического прохождения медицинского освидетельствования граждан при поступлении на военную службу по контракту.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему

убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом приведенных норм суды пришли к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу, призыву на военные сборы работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются, соответственно, средний заработок, выплачиваемый в этот период, облагается страховыми взносами.

Работник проходил медицинское освидетельствование в связи с добровольным поступлением на военную службу, поэтому Банк вправе рассчитывать на получение из федерального бюджета компенсации расходов, понесенных на выплаты среднего заработка и социальных отчислений.

Апелляционным судом установлено, что Россинский К.В. 17.05.2023 обратился в военный комиссариат, а 31.07.2023 прибыл в военный комиссариат города Дзержинска и Володарского муниципального округа Нижегородской области с результатами анализов и исследований (рентгенография от 06.06.2023; общий анализ мочи от 28.07.2023; общий анализ крови от 05.07.2023; электрокардиография в покое от 06.06.2023; электрокардиография с физическими упражнениями от 06.06.2023; рентгенограмма пазух носа от 21.06.2023; серологическая реакция на сифилис от 05.07.2023; исследование крови на антитела от 06.07.2023; исследование крови на маркеры гепатита В и С от 05.07.2023).

Факт прохождения медицинского обследования подтвержден документально и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что компенсации подлежат расходы работодателя в объеме, произведенном за дни фактического прохождения работником медицинского освидетельствования и исследований, что подтверждается документами, а именно за дни 17.05.2023, 06.06.2023, 21.06.2023, 05.07.2023, 06.07.2023, 28.07.2023, 31.07.2023.

Расчет среднего заработка за указанные дни осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и его размер за семь дней составил 16 105 рублей 60 копеек, размер страховых взносов – 4 863 рублей 89 копеек.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции правомерно взыскал с Комиссариата расходы по оплате работнику неотработанных дней в связи с фактическим прохождением  17.05.2023,  06.06.2023,  21.06.2023,  05.07.2023,  06.07.2023,  28.07.2023,

31.07.2023 медицинского обследования для поступления на военную службу в размере 20 969 рублей 49 копеек.

Выданная военным комиссариатом справка от 31.07.2023 с указанием периода прохождения медицинского освидетельствования для поступления на военную службу по контракту – с 17.05.2023 по 31 07.2023 – не свидетельствует о том, что мероприятия по прохождению медицинского осмотра проходили непрерывно в течение указанного в справке периода.

Проверка причин, по которым работник Банка отсутствовал на рабочем месте длительное время, имело ли место его уклонение от исполнения трудовых обязанностей, истцом не проводилась.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о незаконности судебных актов и не могут служить основанием для их отмены, поскольку материалы дела

исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нормы материального права применены судами правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены постановления апелляционного суда.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

постановление  Первого  арбитражного  апелляционного  суда  от  07.10.2025  по  делу

№ А43-21188/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье

291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.