Постановление Арбитражного суда
№А19-15216/2025 от 15.12.2025

Как правильно посчитать срок, в течение которого необходимо предоставить ответ на запрос СФР?

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С., судей: Будаевой Е.А., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джук

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2025 года по делу № А19-15216/2025

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Тайшетский алюминиевый завод» (ОГРН 1063815015494, ИНН 3815011264) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980) о признании решения незаконным,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Тайшетский алюминиевый завод» (далее – ООО «РУСАЛ ТАЗ», общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Фонд, заинтересованное лицо) от 19.05.2025 № 381125400001604 о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2025 года по делу

№ А19-15216/2025 заявленные требования удовлетворены. Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 19.05.2025 № 381125400001604 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение признано незаконным. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый завод» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОСФР по Иркутской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

В апелляционной жалобе ОСФР ссылается на ошибочные выводы суда, что обществом не нарушены сроки представления сведений для осуществления выплат страхового обеспечения застрахованному лицу, и отсутствия оснований для взыскания штрафных санкции.

Обращает внимание на то, что со стороны системы электронного документооборота территориального органа Фонда за период с 09.01.2025 по 14.01.2025 технических ограничений в программном обеспечении зафиксировано не было, в связи с чем, препятствий для представления сведений в установленный срок у общества не имелось.

Общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Тайшетский алюминиевый завод» в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет». Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ОСФР по Иркутской области в отношении страхователя ООО «РУСАЛ ТАЗ» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации в соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.15 Федерального закона 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

По результатам проверки Фондом установлено, что для осуществления выплаты страхового обеспечения (листок нетрудоспособности № 910270449554) за период с 30.12.2024 по 06.01.2025 застрахованному лицу по проактивному процессу № 314600350 страхователю 06.01.2025 направлен запрос о подтверждении необходимых сведений и документов. Ответ страхователя на запрос получен 14.01.2025.

Полагая, что ответ ООО «РУСАЛ ТАЗ» поступил в ОСФР по Иркутской области по истечении 3 дней со дня получения запроса, Фонд пришел к выводу о нарушении обществом положений пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, и части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки 19.05.2025 ОСФР по Иркутской области принято решение № 381125400001604, в соответствии с которым за нарушение срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, ООО «РУСАЛ ТАЗ» привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ и ему назначен штраф в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что запрашиваемые сведения представлены в течение 3 дней со дня получения запроса, ООО «РУСАЛ ТАЗ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что решение Фонда от 19.05.2025 № 381125400001604, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушает его права и законные интересы, поскольку необходимые сведения по запросу пенсионного органа представлены своевременно.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены данного судебного акта, исходя из следующего.

По смыслу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса удовлетворение требования о признании решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным возможно при одновременном установлении несоответствия этого решения нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на принявший его орган. Бремя доказывания факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов лежит на заявителе (статья 65, часть 5 статьи 200, пункт 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им социального страхового обеспечения, права и обязанности субъектов, а также условия, размеры и порядок обеспечения граждан, подлежащих указанному виду обязательного социального страхования закреплены в Законе № 255-ФЗ.

Согласно статье 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ следует, что пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом № 255-ФЗ (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила № 2010).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В силу пункта 23 Правил № 2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 06.01.2025 ОСФР по Иркутской области для осуществления выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по листку нетрудоспособности № 910270449554 за период с 30.12.2024 по 06.01.2025 ООО «РУСАЛ ТАЗ» по проактивному процессу № 314600350 направлен запрос о подтверждении необходимых сведений и документов.

Запрос СФР для расчета пособия по листку нетрудоспособности № 910270449554 получен обществом 09.01.2025, входящий номер - №000002755 от 09.01.2025. Ответ за запрос СФР для расчета пособия направлен обществом 14.01.2025 и принят Фондом - 14.01.2025.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в том числе представленными обществом скриншотами программы «1С - Русал Твйшет».

Полагая, что ответ ООО «РУСАЛ ТАЗ» поступил в ОСФР по Иркутской области по истечении 3 дней со дня получения запроса, Фонд пришел к выводу о нарушении обществом положений пункта 22 Правил № 2010, части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об ошибочности определения Фондом начала течения срока для представления запрашиваемых сведений, что привело к неверному выводу о допущенном Обществом нарушении срока.

Приходя к указанному выводу, суд первой инстанции обоснованно сослался на положения  статьи 1.1 Закона № 255-ФЗ, предусматривающие,  что в отсутствие специальных норм правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) определен порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах.

Так сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями (часть 1).

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (часть 2).

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем (часть 6).

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 7).

Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 13.12.2024 № 470-ФЗ, от 26.12.2024 № 498-ФЗ) нерабочими праздничными днями в Российской Федерации, в том числе являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы; 7 января – Рождество Христово.

С учетом названных норм, суд верно посчитал, что поскольку запрос о предоставлении по проактивному процессу № 314600350 сведений для осуществления выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по листку нетрудоспособности № 910270449554 за период с 30.12.2024 по 06.01.2025 получен ООО «РУСАЛ ТАЗ» в первый рабочий день 2025 года – 09.01.2025, с учетом положений статьи 6.1 НК РФ срок для предоставления запрашиваемых Фондом сведений начинает течь со дня, следующего за днем получения запроса, то есть с 10.01.2025, соответственно представление сведений 14.01.2025 не привело к нарушению срока.

Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому приняты быть не могут.

Кроме того, судом верно учтено отсутствие виновного поведения Общества в непредставлении в срок необходимых сведений, что следует из факта попытки направления Обществом сведений 09.01.2025, принятие которых было отклонено по причине технической ошибки на стороне СФР.

Данное следовало из ответа 1C Service Support от 22.04.2025 и ООО Сибинфософт» от 22.05.2025 № СИ/18, оснований не доверять которому не имелось.

Доводы жалобы Фонда со ссылкой на отсутствие технического сбоя в программном комплексе не могут быть приняты, поскольку опровергаются ответом ООО «Сибинфософт», оснований не доверять которому не имеется.

Таким образом, достаточных и безусловных доказательств непринятия Обществом мер, направленных на исполнение соответствующей обязанности по своевременному представлению сведений в электронном виде, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, Фондом не представлено

При таких обстоятельствах с учетом положений подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ, части 4 части 1 статьи 26.25 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» оснований для вывода о виновном поведении заявителя в представлении запрошенных Фондом сведений 14.01.2025 не имеется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Фонда от 19.05.2025 № 381125400001604, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ и ему назначен штраф в размере 5 000 руб., является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 сентября 2025 года по делу

№ А19-15216/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.