Письмо Министерства финансов РФ
№24-06-09/100680 от 17.10.2025

Ограничения в рамках национального режима, если подана заявка с предложением о поставке российских товаров, часть которых не является радиоэлектронной продукцией первого уровня

Вопрос: О применении ограничений в рамках национального режима, если подана заявка с предложением о поставке российских товаров, часть которых не является радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев письмо, направленное посредством электронного обращения от 19.09.2025, по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1875), сообщает следующее.

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 1875 подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из Российской Федерации являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее - Постановление № 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В силу положений подпункта «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) при осуществлении закупки товара, в отношении которого Постановлением № 1875 установлено ограничение, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом № 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Следовательно, если в объект одной закупки, осуществляемой в соответствии с Законом № 44-ФЗ, включены товары, указанные в приложении № 2 к Постановлению № 1875, целесообразно рассмотреть представленные в заявках на участие в закупке информацию и документы, подтверждающие страну происхождения таких товаров. Наличие в заявке на участие в закупке предложения о поставке таких товаров, происходящих из иностранного государства, является основанием для ее отклонения, если на участие в закупке также подана соответствующая установленным заказчиком требованиям заявка, содержащая в отношении таких товаров предложение о поставке товаров российского происхождения.

Следует учитывать, что при осуществлении в соответствии с Законом № 44-ФЗ закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения № 2 к Постановлению № 1875, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с Постановлением № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с Постановлением № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня (подпункт «т» пункта 4 Постановления № 1875).

Таким образом, условием применения подпункта «т» пункта 4 Постановления № 1875 является наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям и содержащей предложение о поставке всех товаров российского происхождения, являющихся радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с Постановлением № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Учитывая изложенное, в случае, указанном в обращении, при включении в объект закупки нескольких товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения № 2 к Постановлению № 1875, заявка участника закупки, содержащая предложение о поставке товаров российского происхождения, часть из которых не является радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товаров иностранного происхождения, только в случае, если на участие в закупке подана заявка, в которой содержится предложение о поставке всех товаров российского происхождения, являющихся радиоэлектронной продукцией первого уровня.