Письмо Министерства финансов РФ
№02-08-11/48954 от 19.05.2025

Можно ли за счет субсидии погасить кредиты прошлых лет?

Вопрос: О направлении средств субсидии, предоставленной АНО в 2025 г. из федерального бюджета, на погашение кредиторской задолженности по договорам, заключенным до ее получения.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в соответствии с письмом от 17.04.2025 рассмотрел обращение АНО от 09.04.2025 по вопросу направления средств субсидии из федерального бюджета на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по ранее заключенным договорам до получения субсидии в 2025 году (далее - обращение), и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов, понятий и представлять правовую оценку конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

В соответствии с положениями абзаца пятого пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются из федерального бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 <1> (далее - Правила № 1780), и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета.

Согласно подпункту «т» пункта 9 Правил № 1780 в решении о порядке предоставления субсидии определяются в том числе направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия.

Решением о порядке предоставления субсидии от 28.12.2024 предусмотрено предоставление из федерального бюджета в 2025 году субсидии АНО и определены направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия (оплата труда; командировочные расходы; приобретение товаров, работ, услуг; уплата налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации) (далее соответственно - Решение, Субсидия).

В соответствии с Решением между АНО и Минэкономразвития России заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета Субсидии от 04.02.2025 (далее - Соглашение). Пунктом 6.1.3 Соглашения определено, что получатель субсидии вправе за счет средств Субсидии принимать и исполнять обязательства, связанные с реализацией Соглашения, возникшие с 1 января 2025 года.

Вместе с тем прилагаемые к обращению копии актов <2> от 31.12.2024 приема-передачи услуг, оказанных в декабре 2024 года, относятся к расходам 2024 года и должны учитываться в отчетном периоде, к которому они относятся. В этой связи, по мнению Департамента, предоставленная в 2025 году Субсидия не может быть источником финансового обеспечения затрат по погашению кредиторской задолженности АНО за услуги, оказанные в декабре 2024 года, поскольку обязательства по ранее заключенным договорам возникли ранее чем с 1 января 2025 года и не связаны с реализацией Соглашения.

Необходимо отметить, что согласно положениям пункта 3 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, в том числе не несут субсидиарную ответственность по долгам автономной некоммерческой организации.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, Субсидия подлежит расходованию в соответствии с условиями, целью ее предоставления и направлениями расходов, определенными Решением и Соглашением.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

-------------------------------

<2> Подписанные 14.01.2025, 16.01.2025, 06.02.2025 акты от 31.12.2024 приема-передачи оказанных поставщиками услуг в декабре 2024 года по ранее заключенным договорам.