Письмо Министерства промышленности и торговли РФ
№16490/15 от 17.02.2025

В зависимости от своих особенностей ПВЗ может являться торговым объектом и не являться таковым

Департамент развития внутренней торговли Минпромторга России (далее - Департамент) рассмотрел обращение об отнесении используемых электронными торговыми площадками пунктов выдачи заказов (далее - ПВЗ) к торговым объектам и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области развития внутренней торговли.

Регулирование торговой деятельности в Российской Федерации реализуется в том числе в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле). Понятие торгового объекта закреплено в статье 2 Закона о торговле и определяется как здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В настоящий момент времени ведется работа по нормативно-правовому регулированию сферы электронной торговли. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № ДГ-П10-30843 разработаны и находятся в высокой степени готовности проекты федеральных законов «О платформенной экономике в Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О платформенной экономике в Российской Федерации» и «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - законопроекты) (основной разработчик - Минэкономразвития России).

В законопроектах предлагается закрепить определение понятия «пункт приема и выдачи заказов» как объект логистической инфраструктуры оператора посреднической цифровой платформы, в котором оператором или партнером осуществляется деятельность по приемке, хранению, выдаче и возврату товаров, заказанных пользователем-покупателем на посреднической цифровой платформе, а также могут осуществляться иные действия, направленные на совершение сделок, проведение расчетов или осуществление финансовых операций между пользователем, оператором и (или) партнером.

На данный момент термин ПВЗ упоминается только в Стандартах по взаимодействию маркетплейсов с владельцами пунктов заказов (далее - Стандарты) и изложен следующим образом: «Пункт выдачи заказов (ПВЗ) - помещение, находящееся у коммерческой организации или индивидуального предпринимателя в собственности, аренде или во владении (на ином законном основании), в котором такая организация (индивидуальный предприниматель) осуществляет приемку, хранение, выдачу товаров покупателям и (или) продавцам, получение от покупателей возвратов товаров, реализуемых через маркетплейс, и оказывает иные услуги (исполняет иные поручения) маркетплейса, продавцов и покупателей.». Вместе с тем важно отметить, что Стандарты используются в качестве элемента саморегулирования.

Таким образом, полагаем, что отнесение ПВЗ к торговому объекту должно осуществляться в каждом конкретном случае путем соотнесения фактических характеристик объекта признакам торгового объекта.

Так, в торговом объекте может размещаться ПВЗ или осуществляться деятельность по выдаче заказов (например, в торговом павильоне). Вместе с тем помещение ПВЗ может быть использовано для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров для выкладки и демонстрации товаров, что позволит отнести данный ПВЗ к торговому объекту.