Постановление Арбитражного суда
№А70-5663/2024 от 07.10.2024

Для представления сведений о трудовой деятельности (подраздел 1.1 ЕФС-1) важна дата подписания акта выполненных работ

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Котлярова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8039/2024) акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2024 по делу № А70-5663/2024 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг» (ИНН 7204002009, ОГРН 1027200848620, адрес: 625025, Тюменская область, город Тюмень, улица Интернациональная, дом 187) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 7202105344, ОГРН 1037200569493, адрес: 625048, город Тюмень, улица Республики, 83А) о признании недействительным решения от 13.12.2023 № 082S19230018760 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг» – Коломенцева Е.Ю. (по доверенности № Д(ЮТИ)-36/24 от 01.01.2024 сроком действия по 31.12.2024),

установил:

акционерное общество «ЮТэйр-Инжиниринг» (далее – заявитель, общество, АО «ЮТэйр-Инжиниринг») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ответчик, отделение, фонд, ОСФР по Тюменской области) об оспаривании решения от 13.12.2023 № 082S19230018760 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2024 по делу

№ А70-5663/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции, полагая, что в настоящем случае заявителем не допущено нарушений сроков предоставления сведений о дате прекращения договоров гражданско-правового характера (далее – ГПХ). По мнению общества, фактически обязательства по спорным договорам с застрахованными лицами исполнены в момент осуществления оплаты за выполненные работы – 28.07.2023 (что подтверждается платежными поручениями от 28.07.2023 № 107885 и № 107894 с реестрами), в силу чего датой прекращения договоров является 28.07.2023, следовательно, сведения о дате прекращения договоров подлежали представлению в отделение в срок не позднее 29.07.2023.

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Тюменской области не соглашается с доводами общества, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в силу чего отмене или изменению не подлежащим.

В   судебном   заседании   суда    апелляционной    инстанции    представитель АО «ЮТэйр-Инжиниринг» поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, приняв по делу новый судебный акт.

ОСФР по Тюменской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв, исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «ЮТэйр-Инжиниринг» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

26.07.2023 обществом в отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 с содержанием в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 7 застрахованных лиц сведений о кадровых мероприятиях «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ» с указанием даты окончания периода работы по договорам 30.06.2023.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), ОСФР по Тюменской области установлен факт несвоевременного представления страхователем указанных сведений по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» в отношении застрахованных лиц Ануфриева К.П., Белоусова С.В., Данилова А.В., Журавлева В.В., Иванова С.Н., Соколовской О.В., Ткаченко Н.М.

В связи с выявленными нарушениями отделением составлен акт от 13.11.2023

№ 082S18230016327 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Тюменской области    в    отношении    общества    было    вынесено    решение    от    13.12.2023

№ 082S19230018760 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3 500 руб. (из расчета по 500 руб. за одно застрахованное лицо).

Полагая незаконным решение от 13.12.2023 № 082S19230018760, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом Тюменской области решение от 18.06.2024 обжаловано обществом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его изменения или отмены на основании следующего.

Как следует из преамбулы Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно положениям указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско- правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

С 01.01.2023 до 01.01.2024 указанные выше сведения предоставлялись работодателями по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», утвержденной постановлением правления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31.10.2022 № 245 (форма ЕФС-1) (далее – Порядок).

При направлении в фонд формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.

В силу пункта 1.11 Порядка заполнение подраздела 1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы фонда на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами и в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие).

При этом согласно пунктам 4.3, 4.10 Порядка в графе 2 указанной формы «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ; в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

В силу статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ фонд осуществляет контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи

11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из материалов настоящего дела следует, что 26.07.2023 обществом представлены в ОСФР по Тюменской области сведения по форме ЕФС-1 в отношении Ануфриева К.П., Белоусова СВ., Данилова А.В., Журавлева В.В., Иванова С.Н., Соколовской О.В., Ткаченко Н.М с указанием даты окончания договоров ГПХ 26.07.2023.

При этом, фонд установил, что данные сведения в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ подлежали представлению страхователем не позднее 03.07.2023, поскольку дата окончания работ 30.06.2023.

Как следует из процессуальной позиции подателя апелляционной жалобы, общество полагает, что в настоящем случае датой прекращения договоров является 28.07.2023, следовательно, сведения о дате прекращения договоров подлежали представлению в отделение в срок не позднее 29.07.2023.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, не усматривая оснований для согласия с указанными доводами, поддерживает выводы суда первой инстанции

относительно того, что иное поднимание даты прекращения договора гражданского- правового характера не соответствует упомянутым выше целям представления отчетности по форме ЕФС-1.

Как обоснованно отмечает фонд, сведения о договорах ГПХ представляются, в частности, для учета страхового стажа физического лица. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа предусматривают, что продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора ГПХ, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. А если срок действия договора не установлен – исходя из периода уплаты обязательных платежей.

При этом срок оплаты заказчиком принятых работ не имеет значения; для уплаты страховых взносов важна не дата оплаты, а дата начисления дохода исполнителю, то есть дата окончания работ. В связи с этим окончание срока действия договора, соответствующего периоду уплаты обязательных платежей, привязано именно к окончанию выполнения работ.

В письме Минтруда России от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784 «О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 01.01.2023 года ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1» также разъяснено, что при заполнении отчетности необходимо учитывать, что датой прекращения договора ГПХ является дата окончания работ.

В настоящем случае из представленных в материалы дела договоров подряда следует, что они оформлены 26.07.2023, после окончания работ, выполненных с 01.06.2023 по 30.06.2023 (пункты 2.1), которыми также предусмотрено, что приемка результата работ и подписание акта приема-передачи выполненных работ осуществляется в последний день конечного срока выполнения работ – 30.06.2023 (пункты 4.1, 4.2 договоров). К данным договорам составлены акты приема-передачи выполненных работ от 30.06.2023.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что отсутствие должным образом оформленного договора не освобождает страхователя от обязанности предоставить сведения о дате окончания работ (30.06.2023) в установленный срок, т.е. не позднее 03.07.2023 (следующий рабочий день за днем окончания работ).

Из содержания указанного выше по тексту настоящего постановления письма Минтруда России от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784 следует также, что основанием для предоставлении сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в целях обеспечения реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, органам фонда необходимо оперативно получать информацию о застрахованных лицах, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 27-ФЗ.

Вместе с тем, в настоящем случае, обществом сведения по форме ЕФС-1 о датах прекращения договоров ГПХ (окончания работ) – 30.06.2023 в отношении

7 застрахованных лиц представлены в фонд с нарушением установленного срока 26.07.2023.

Следовательно, решением от 13.12.2023 № 082S19230018760 общество правомерно привлечено к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в

сумме 3 500 руб., предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.

Суд апелляционной инстанции считает, что АО «ЮТэйр-Инжиниринг» в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2024 по делу № А70-5663/2024 – без изменения.

Возвратить акционерному обществу «ЮТэйр-Инжиниринг» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 126957 от 16.07.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.