Письмо Министерства финансов РФ
№02-08-12/56746 от 19.06.2024

Какие сделки АНО можно считать крупными?

Вопрос: О порядке признания сделок АНО в качестве крупных.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращение АНО от 29.05.2024 по вопросу порядка признания сделок в качестве крупных сделок автономной некоммерческой организации (далее - обращение, АНО) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 №194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, в том числе по вопросу, указанному в обращении.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Согласно положениям пункта 4.1 статьи 10 Закона №7-ФЗ автономной некоммерческой организацией может быть совершена крупная сделка только с предварительного согласия учредителей (учредителя) или коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном учредительными документами автономной некоммерческой организации, в случае наличия на расчетных счетах автономной некоммерческой организации неиспользованных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к моменту одобрения крупной сделки, при условии, что цена такой сделки превышает 10 процентов балансовой стоимости активов автономной некоммерческой организации, определяемой по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если учредительными документами автономной некоммерческой организации не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5.1 устава АНО, утвержденного Собранием учредителей АНО от 20.03.2024 (далее - Устав), высшим органом управления АНО является наблюдательный совет.

Подпунктом «м» пункта 7.7 Устава к компетенции наблюдательного совета отнесено предварительное одобрение крупных сделок АНО в соответствии с пунктом 4.1 статьи 10 Закона №7-ФЗ, сделок, связанных с отчуждением недвижимого имущества, и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Исходя из вышеизложенного, по мнению Департамента, порядок признания сделок в качестве крупных сделок должен определяться в Уставе АНО.