Письмо Министерства финансов РФ
№03-11-11/45415 от 18.05.2023

Можно ли применять ПСН частному охраннику?

В связи с обращением по вопросу применения патентной системы налогообложения (далее - ПСН) Департамент налоговой политики сообщает, что в соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций в Минфине России не рассматриваются и консультационные услуги не оказываются.

Вместе с тем следует отметить, что согласно подпункту 44 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ПСН применяется индивидуальными предпринимателями в отношении предпринимательской деятельности по оказанию услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.

При этом Кодексом не определено понятие «охранник».

Пунктом 1 статьи 11 Кодекса предусмотрено, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном данным Федеральным законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

В этой связи ПСН не применяется в отношении оказания услуг частного охранника при оказании таких услуг индивидуальными предпринимателями.

Одновременно сообщаем, что согласно пункту 2 статьи 346.43 Кодекса ПСН применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, за исключением видов деятельности, установленных пунктом 6 данной статьи Кодекса.

На территории города Москвы в соответствии с Законом города Москвы от 31.10.2012 № 53 «О патентной системе налогообложения» (далее - Закон города Москвы № 53) установлены виды предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН.

С текстами законов субъектов Российской Федерации можно ознакомиться в том числе на сайте https://publication.pravo.gov.ru/.

В соответствии со статьей 34.2 Кодекса финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований дают письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

В этой связи по вопросу применения Закона города Москвы № 53 следует обращаться в законодательный (представительный) орган или в финансовый орган города Москвы.

Настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.