Письмо Федеральной налоговой службы
№ЕА-3-26/8085@ от 01.08.2022

О предоставлении доверенности в налоговые органы

Федеральная налоговая служба, рассмотрев интернет-обращение от 04.07.2022 по вопросу представления доверенности в налоговые органы, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" представление доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов, если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями при взаимодействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между собой или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в соответствии с требованиями к таким нормативным правовым актам, которые вправе устанавливать Правительство Российской Федерации.

ФНС России осуществляет свои полномочия на основании положений Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), которыми в том числе установлены: возможность создания доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя - пунктом 3 статьи 29 Кодекса, и полномочия по утверждению формата и порядка направления электронной доверенности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) - пунктом 5 статьи 80 Кодекса.

В соответствии с указанными выше положениями Кодекса издан приказ ФНС России от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@, которым утвержден формат доверенности, подтверждающей полномочия представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме, а также Порядок направления доверенности, подтверждающей полномочия представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по ТКС (далее - Порядок).

Указанным Порядком определено, что доверенность (КНД 1110310) направляется доверителем либо представителем в налоговый орган по ТКС с усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя до начала электронного документооборота с представителем.

Информационное сообщение о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (КНД 1167005) (далее - информационное сообщение о представительстве), формат которого утвержден приказом ФНС России от 19.10.2018 № ММВ-7-6/602@ "Об утверждении форматов документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах", является технологическим документом и используется для обеспечения электронного документооборота.

В соответствии с пунктом 2.2. Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденных приказом ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@, информационное сообщение о представительстве сопровождает передаваемую налоговую декларацию (расчет) в случае представления налоговой декларации представителем налогоплательщика.

Таким образом в случае, если абонентом-отправителем отчетности является представитель налогоплательщика, должен присутствовать файл с информационным сообщением о представительстве. При этом реквизиты физического лица в файле информационного сообщения о представительстве должны совпадать с соответствующими значениями реквизитов владельца электронной подписи в сертификате ключа проверки электронной подписи.