Федеральный закон
№218-ФЗ от 28.06.2022

О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

Принят Государственной Думой 21 июня 2022 года

Одобрен Советом Федерации 22 июня 2022 года

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418; 2011, № 49, ст. 7042; 2012, № 53, ст. 7648; 2015, № 1, ст. 11, 12; № 27, ст. 3996; 2016, № 27, ст. 4212; 2017, № 31, ст. 4737, 4766; 2019, № 44, ст. 6176; № 52, ст. 7823; 2020, № 24, ст. 3753; 2021, № 18, ст. 3067; 2022, № 14, ст. 2188) следующие изменения:

1) в статье 9:

а) в части первой первое предложение изложить в следующей редакции: "Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.";

б) дополнить частью десятой следующего содержания:

"Пользователями недр на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и предоставлены в пользование в соответствии с абзацем девятым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, могут быть субъекты естественной монополии в области железнодорожного транспорта, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Перечень таких объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования утверждается Правительством Российской Федерации.";

2) часть вторую статьи 10 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и предоставлены в пользование в соответствии с абзацем девятым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;";

3) пункт 7 части первой статьи 10.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;";

4) статью 12.1 дополнить частью восемнадцатой следующего содержания:

"Основания обязательного переоформления лицензии на пользование недрами устанавливаются федеральным законом.";

5) статью 17.1 дополнить частью седьмой следующего содержания:

"Случаи обязательного перехода права пользования участками недр устанавливаются федеральным законом.";

6) часть третью статьи 18 изложить в следующей редакции:

"Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и предоставлены в пользование в соответствии с абзацами седьмым, девятым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ.";

7) часть вторую статьи 20 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) возникновения обстоятельств, являющихся случаями обязательного перехода права пользования участками недр и (или) основаниями обязательного переоформления лицензии на пользование недрами, если пользователем недр не выполняются условия обязательного перехода права пользования участками недр и (или) обязательного переоформления лицензии.";

8) в части третьей статьи 21 слова "9 и 10" заменить словами "9, 10 и 11".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона федеральный орган управления государственным фондом недр уведомляет пользователей недр, являющихся иностранными юридическими лицами, о необходимости перехода права пользования участком недр к созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическому лицу в соответствии с частью седьмой статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах", передачи ему имущества (имущественных прав), необходимого (необходимых) для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, а также для переоформления лицензии на пользование участком недр в соответствии с частью восемнадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" на созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо.

3. В течение 90 дней со дня направления уведомления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, пользователь недр, являющийся иностранным юридическим лицом, обязан создать в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо для продолжения деятельности на предоставленном в пользование участке недр, к которому переходят право пользования данным участком недр и имущество (имущественные права), необходимое (необходимые) для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, а указанное вновь созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо должно подать заявку на переоформление лицензии на пользование недрами с приложением документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в органы, предусмотренные частью тринадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах". Заявка должна содержать:

1) сведения о заявителе и пользователе недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами (полное наименование, его организационно-правовую форму, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика);

2) государственный регистрационный номер переоформляемой лицензии на пользование недрами, дату ее государственной регистрации;

3) указание на часть 13 настоящей статьи в качестве основания обязательного переоформления.

4. К заявке, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, прилагаются следующие документы и сведения:

1) заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации копии учредительных документов заявителя, а в случае, если заявитель действует на основании типового устава, сведения о номере этого типового устава;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения об избрании (о назначении) физического лица на должность, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя - юридического лица без доверенности) (далее - руководитель заявителя). В случае, если от имени заявителя - юридического лица действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица, заверенный печатью заявителя - юридического лица (при наличии) и подписанный руководителем заявителя или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

3) справка о составе участников заявителя, подготовленная не менее чем за пять рабочих дней до даты подачи заявки;

4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за пять рабочих дней до даты подачи заявки.

5. В случае несовершения лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в установленный срок какого-либо из действий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, при наличии у иностранного юридического лица - пользователя недр участника (акционера), являющегося созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическим лицом, право пользования недрами переходит к юридическому лицу, которое создано в соответствии с законодательством Российской Федерации и вправе подать заявку на переоформление лицензии на пользование недрами в органы, предусмотренные частью тринадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах", в течение 180 дней со дня направления уведомления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При этом в случае наличия у иностранного юридического лица - пользователя недр нескольких участников (акционеров), являющихся созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическими лицами, право пользования недрами переходит к лицу, которое обладает наибольшей долей в уставном капитале юридического лица (наибольшим количеством акций), а в случае равенства у таких лиц долей в уставном капитале юридического лица (количества акций) - одному из лиц с письменного согласия иных лиц. Лицо, которому перешло право пользования недрами, вправе подать заявку на переоформление лицензии на пользование недрами с приложением документов, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в органы, предусмотренные частью тринадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах", в течение 180 дней со дня направления уведомления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Заявка должна содержать:

1) сведения о заявителе и пользователе недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами (полное наименование, его организационно-правовую форму, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика);

2) государственный регистрационный номер переоформляемой лицензии на пользование недрами, дату ее государственной регистрации;

3) указание на часть 13 настоящей статьи в качестве основания обязательного переоформления.

6. К заявке, предусмотренной частью 5 настоящей статьи, прилагаются следующие документы и сведения:

1) заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации копии учредительных документов заявителя, а в случае, если заявитель действует на основании типового устава, сведения о номере этого типового устава;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя (копия решения об избрании (о назначении) физического лица на должность, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя - юридического лица без доверенности). В случае, если от имени заявителя - юридического лица действует иное физическое лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица, заверенный печатью заявителя - юридического лица (при наличии) и подписанный руководителем заявителя или иным уполномоченным руководителем заявителя физическим лицом. В случае, если указанная доверенность подписана физическим лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого физического лица;

3) документ, подтверждающий участие заявителя в иностранном юридическом лице - пользователе недр (выписка из реестра акционеров, справка о составе участников, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, сертификат на акции или иной документ);

4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за пять рабочих дней до даты подачи заявки.

7. Между иностранным юридическим лицом - пользователем недр, право пользования недрами которого подлежит переходу, и юридическим лицом, которому переходит право пользования недрами, заключается договор о передаче (предоставлении) имущества (имущественных прав), необходимого (необходимых) для осуществления пользования недрами, на возмездных основаниях. В случае недостижения сторонами договора соглашения об условиях передачи (предоставления) имущества (имущественных прав) такие условия устанавливаются по решению арбитражного суда по месту нахождения участка недр, договор считается заключенным на условиях, определенных решением суда.

8. В случае несовершения лицами, указанными в частях 3 и 5 настоящей статьи, действий, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, право пользования недрами по лицензии на пользование недрами подлежит досрочному прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 11 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах".

9. Не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона федеральный орган управления государственным фондом недр уведомляет пользователей недр, являющихся иностранными гражданами, о необходимости перехода права пользования участком недр к созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическому лицу в соответствии с частью седьмой статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах", передачи (предоставления) юридическому лицу имущества (имущественных прав), необходимого (необходимых) для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, а также для переоформления лицензии на пользование участком недр в соответствии с частью восемнадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" на созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо.

10. В течение 90 дней со дня направления уведомления, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, пользователь недр, являющийся иностранным гражданином, обязан создать в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо для продолжения деятельности на предоставленном участке недр, к которому переходят право пользования данным участком недр и имущество (имущественные права), необходимое (необходимые) для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, а созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо должно подать заявку на переоформление лицензии на пользование недрами с приложением документов, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, в органы, предусмотренные частью тринадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах". Заявка должна содержать:

1) сведения о заявителе и пользователе недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами (полное наименование, его организационно-правовую форму, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика);

2) государственный регистрационный номер переоформляемой лицензии на пользование недрами, дату ее государственной регистрации;

3) указание на часть 13 настоящей статьи в качестве основания обязательного переоформления.

11. К заявке, предусмотренной частью 10 настоящей статьи, прилагаются следующие документы и сведения:

1) заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации копии учредительных документов заявителя, а в случае, если заявитель действует на основании типового устава, сведения о номере этого типового устава;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя (копия решения об избрании (о назначении) физического лица на должность, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае, если от имени заявителя - юридического лица действует иное физическое лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица, заверенный печатью заявителя - юридического лица (при наличии) и подписанный руководителем заявителя или иным уполномоченным руководителем заявителя физическим лицом. В случае, если указанная доверенность подписана физическим лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого физического лица;

3) справка о составе участников заявителя, подготовленная не менее чем за пять рабочих дней до даты подачи заявки;

4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за пять рабочих дней до даты подачи заявки.

12. В случае несовершения лицами, предусмотренными частью 10 настоящей статьи, действий, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, право пользования недрами по лицензии на пользование недрами подлежит досрочному прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 11 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах".

13. Переход права пользования недрами является обязательным в соответствии с частью седьмой статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" в случае направления органом государственной власти, предусмотренным частями 2 и 9 настоящей статьи, уведомлений о необходимости перехода права пользования участком недр, предусмотренных частями 2 и 9 настоящей статьи.

14. Переход права пользования недрами в порядке, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, является основанием обязательного переоформления лицензии на пользование недрами в соответствии с частью восемнадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах".