Письмо Федеральной налоговой службы
№ЕА-4-15/6374@ от 25.05.2022

О формировании электронных счетов-фактур и документов о приемке для исполнения обязанностей при осуществлении операций с прослеживаемым товаром в рамках закупок

Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение по вопросу соблюдения норм законодательства о национальной системе прослеживаемости товаров в рамках осуществления закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2021 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) при реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, счета-фактуры, в том числе корректировочные счета-фактуры, выставляются в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, за исключением случаев, поименованных в указанном пункте.

В силу подпункта «г» пункта 13 Положения о национальной системе прослеживаемости товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1108, участники оборота товаров, являющиеся налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, и участники оборота товаров, применяющие специальные налоговые режимы при реализации, а также при передаче в собственность на безвозмездной основе товаров, подлежащих прослеживаемости, оформляют универсальные передаточные документы, а в случае изменения стоимости в связи с изменением цены и (или) изменением количества отгруженных товаров — универсальные корректировочные документы в электронной форме и передают универсальные передаточные документы, универсальные корректировочные документы по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 442 Федеральное казначейство является оператором единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС в сфере закупок).

С 01.01.2022 в соответствии с поправками в статью 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлена обязанность формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов в электронной форме в ЕИС в сфере закупок в соответствии с едиными форматами для обмена данными, разрабатываемыми Федеральным казначейством в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 № 1414 «О Порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок».

В этой связи при осуществлении операций с товаром, подлежащим прослеживаемости, в рамках государственных закупок документы о приемке подлежат формированию в ЕИС в сфере закупок, электронные счета-фактуры и универсальные передаточные документы направляются через оператора электронного документооборота.
Учитывая, что формирование, подписание и обмен электронными документами о приемке осуществляется в ЕИС в сфере закупок, Федеральное казначейство фактически осуществляет те же функции, что и операторы электронного документооборота.

Необходимо подчеркнуть, что на данный момент в приказ Минфина России от 05.02.2021 № 14н «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи» (далее — Приказ № 14н) вносятся изменения в целях возможности формирования при осуществлении операций с товаром, подлежащим прослеживаемости, электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, в ЕИС в сфере закупок.

Одновременно, учитывая все вышеизложенное, ФНС России информирует, что для исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о национальной системе прослеживаемости товаров при осуществлении операций с товаром, подлежащим прослеживаемости, в рамках государственных закупок допускается формирование участниками оборота таких товаров электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, с использованием ЕИС в сфере закупок до внесения соответствующих изменений в Приказ № 14н.