Постановление Правительства РФ
№1652 от 30.09.2021

Об утверждении Правил взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких автомобильных дорог

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких автомобильных дорог.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.         

Утверждены
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 2021 г. № 1652

    ПРАВИЛА взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких автомобильных дорог

I. Общие положения

1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливают порядок взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких автомобильных дорог (далее соответственно - плата за проезд, проезд, платная автомобильная дорога). 

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"закрытый способ взимания платы" - способ организации взимания платы за проезд, при котором на платной автомобильной дороге располагаются пункты выдачи талонов и пункты взимания платы;

"информационная система" - совокупность информационных технологий и технических средств (цифровая платформа) взимания платы за проезд, предназначенная для автоматизации и контроля сбора платы за проезд, используемая оператором;

"лицевой счет" - счет пользователя в информационной системе, предназначенный для фиксации и ведения учета проездов, на котором отражается информация об оплате за проезд (далее - оплата проезда) и о задолженности по оплате проезда. Лицевой счет имеет свой уникальный идентификационный номер;

"оператор" - владелец платной автомобильной дороги, в том числе концессионер, частный партнер (в случае использования платной автомобильной дороги на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве) либо иное лицо, на которое владельцем автомобильной дороги возложены полномочия по взиманию платы за проезд с пользователей и (или) обеспечению функционирования системы взимания платы;

"открытый способ взимания платы" - способ организации взимания платы за проезд, при котором пункты взимания платы располагаются на платной автомобильной дороге таким образом, чтобы обеспечить проезд максимально возможного количества транспортных средств, использующих платную автомобильную дорогу, через пункт взимания платы вне зависимости от места въезда и съезда на такую дорогу;

"пользователь" - физическое или юридическое лицо, использующее платную автомобильную дорогу в качестве участника дорожного движения, заключившее с оператором публичный договор, предусмотренный частью 1 статьи 40 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - публичный договор);

"постоплатный способ оплаты проезда" - способ оплаты проезда на платных автомобильных дорогах, оборудованных системой взимания платы "свободный поток", при котором пользователю предоставляется возможность последующей оплаты проезда в течение срока, установленного оператором в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и с учетом положений раздела II настоящих Правил;

"предоплатный способ оплаты проезда" - способ оплаты проезда, при котором пользователь предварительно (до оказания услуги по организации проезда транспортных средств по платной автомобильной дороге) перечисляет оператору денежные средства в счет оплаты последующего проезда в размере, достаточном для оплаты проезда;

"пропускной пункт" - расположенное на территории пункта взимания платы сооружение (объект системы взимания платы), обслуживающее одну полосу движения;

"пункт взимания платы" - элемент обустройства платной автомобильной дороги, через который осуществляется проезд пользователей и на котором взимается плата за проезд;

"пункт выдачи талонов" - пропускной пункт, на котором осуществляются регистрация даты, времени и места въезда пользователя на платную автомобильную дорогу и выдача пользователю талона;

"система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по платной автомобильной дороге;

"система взимания платы барьерного типа" - система взимания платы на автомобильных дорогах, на которых пункты выдачи талонов и пункты взимания платы оборудованы барьерами (шлагбаумами);

"система взимания платы "свободный поток" - система взимания платы на автомобильных дорогах, на которых пункты выдачи талонов и пункты взимания платы не оборудованы барьерами (шлагбаумами);

"талон" - документ, подтверждающий дату, время и место въезда пользователя на платную автомобильную дорогу, предназначенный для расчета стоимости проезда по платной автомобильной дороге;

"терминал самообслуживания" - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для самостоятельного внесения платы за проезд пользователями;

"электронное средство регистрации проезда" - техническое устройство, располагаемое на транспортном средстве и предназначенное для регистрации использования платной автомобильной дороги в информационной системе. 

II. Порядок информационного взаимодействия пользователя, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора по вопросам о размере платы за проезд, формах, способах и сроках внесения платы за проезд, в том числе в случае последующей оплаты проезда

3. Информационное взаимодействие пользователя и оператора осуществляется в следующем порядке:

а) посредством размещения оператором на информационных табло, установленных для ознакомления пользователей в общедоступном месте на территории пункта взимания платы, и (или) пункта выдачи талонов, и (или) местах въезда на платную автомобильную дорогу и (или) выезда с такой дороги, в местах продажи проездных билетов и (или) на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" полной и достоверной информации о размере платы за проезд, порядке, формах, способах и сроках внесения платы за проезд, в том числе в случае последующей оплаты, включая:

максимальный размер платы за проезд для различных категорий транспортных средств в отношении каждого платного участка автомобильной дороги;

размер и порядок предоставления скидок по оплате проезда;

перечень пользователей, имеющих право проезда без взимания платы за проезд; 

меры ответственности в отношении пользователей за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд;

б) посредством направления оператором пользователю в порядке, определенном публичным договором, в случае использования предоплатного способа оплаты проезда информации о факте поступления денежных средств и о факте их списания после проезда, а также в случае, если денежные средства были перечислены в размере, недостаточном для оплаты проезда, о необходимости перечисления оставшейся суммы и сроке ее перечисления;

в) путем направления оператором ответа на запрос пользователя в следующей форме (по выбору):

в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении к оператору;

в виде бумажного документа путем его отправки по почте;

в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов. 

III. Порядок, формы и способы внесения пользователем платы за проезд, в том числе порядок, формы и способы последующей оплаты

4. Пользователь, за исключением пользователей, относящихся к отдельным категориям пользователей, которым предоставляется право проезда без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязан вносить плату за проезд в соответствии с публичным договором и настоящими Правилами. 

5. В случае использования на платной автомобильной дороге открытого способа взимания платы за проезд пользователь вносит плату за проезд при проезде через каждый пункт взимания платы, расположенный на этой платной автомобильной дороге, вне зависимости от фактически пройденного транспортным средством расстояния.

6. В случае использования на платной автомобильной дороге закрытого способа взимания платы за проезд пользователь вносит плату за проезд при проезде через пункт взимания платы, расположенный на выезде с платной автомобильной дороги, по талону, полученному пользователем на пункте выдачи талонов, в зависимости от фактически пройденного расстояния. В случае отсутствия (в том числе утери) у пользователя при проезде через указанные пункты взимания платы талона, полученного им на пункте выдачи талонов, оператор рассчитывает стоимость проезда исходя из максимально возможного расстояния в зависимости от расположения пункта взимания платы, через который пользователь осуществляет выезд с платной автомобильной дороги.

7. Внесение пользователем платы за проезд осуществляется следующими способами:

а) оплата проезда на пункте взимания платы, расположенном непосредственно на платной автомобильной дороге (используется только на платных автомобильных дорогах, оборудованных системой взимания платы барьерного типа);

б) предоплата - оплата проезда в случае регистрации пользователя в информационной системе в соответствии с разделом IV настоящих Правил при условии предварительного перечисления пользователем оператору денежных средств в счет оплаты последующего проезда по платной автомобильной дороге в размере, устанавливаемом оператором в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

в) постоплата - оплата проезда на платных автомобильных дорогах, оборудованных системой взимания платы "свободный поток". Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату проезда, совершенного в течение календарных суток, исчисляется оператором с момента последней в течение этих календарных суток фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд, работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором (далее - фиксация транспортного средства).

8. Оператор в информационной системе осуществляет фиксацию транспортного средства, регистрацию фактов оплаты проезда, а также фактов неисполнения пользователем обязанности по внесению платы за проезд.

9. Пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге, оборудованной системой взимания платы барьерного типа, непосредственно на пункте взимания платы одним из следующих способов (в зависимости от того, какие способы предусмотрены условиями публичного договора в отношении этой платной автомобильной дороги):

а) посредством внесения денежных средств в форме наличного или безналичного расчета с использованием кассы оператора или посредством внесения денежных средств в платежный терминал;

б) с использованием предоплатного способа оплаты проезда путем списания денежных средств с лицевого счета в случае достаточности денежных средств на лицевом счете для оплаты такого проезда по факту регистрации оператором проезда с помощью электронного средства регистрации проезда либо фиксации транспортного средства посредством идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства, присвоенного лицевому счету при регистрации в информационной системе в соответствии с разделом IV настоящих Правил.

10. Пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге, оборудованной системой взимания платы "свободный поток", одним из следующих способов (в зависимости от того, какие способы предусмотрены условиями публичного договора в отношении этой платной автомобильной дороги):

а) с использованием предоплатного способа оплаты проезда путем списания денежных средств с лицевого счета в случае достаточности денежных средств на лицевом счете для оплаты проезда по факту регистрации оператором проезда с помощью электронного средства регистрации проезда либо фиксации транспортного средства посредством идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства, присвоенного лицевому счету при регистрации в информационной системе в соответствии с разделом IV настоящих Правил; 

б) с использованием постоплатного способа оплаты проезда путем оплаты проезда по факту фиксации транспортного средства посредством идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на иных информационных ресурсах, предоставленных пользователю оператором по условиям публичного договора.

11. Последующая оплата проезда осуществляется в следующем порядке:

а) оператор в случае фиксации транспортного средства посредством идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства в автоматическом режиме предоставляет пользователю возможность получения счета на оплату проезда на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на иных информационных ресурсах, предоставленных пользователю оператором по условиям публичного договора, а также оплаты проезда на основании такого счета в безналичной форме с помощью официального сайта оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) иных информационных ресурсов, предоставленных пользователю оператором по условиям публичного договора, в форме безналичного расчета либо форме наличного или безналичного расчета с использованием кассы оператора;

б) пользователь в случае фиксации транспортного средства посредством идентификации государственного регистрационного знака транспортного средства оплачивает счет на оплату проезда с помощью официального сайта оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) иных информационных ресурсов, предоставленных пользователю оператором по условиям публичного договора, в форме безналичного расчета либо форме наличного или безналичного расчета с использованием кассы оператора.

IV. Порядок, формы и способы предварительного перечисления денежных средств пользователем оператору в качестве платы за проезд, а также способы и порядок предоставления оператором пользователю электронного средства регистрации проезда

12. Предварительное перечисление денежных средств пользователем оператору в качестве платы за проезд осуществляется посредством внесения денежных средств в форме наличного или безналичного расчета с использованием кассы оператора или посредством внесения денежных средств в платежный терминал, в форме безналичного расчета с помощью официального сайта оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) иных информационных ресурсов, предоставленных пользователю оператором по условиям публичного договора.

13. Предварительно перечисленные пользователем оператору в счет оплаты последующего проезда денежные средства учитываются оператором на лицевом счете и списываются по факту фиксации транспортного средства в информационной системе по соответствующему уникальному идентификатору.

14. В случае образования у пользователя задолженности по оплате проезда при пополнении лицевого счета в первую очередь погашается имеющаяся задолженность по оплате проезда в соответствующем размере.

15. Оператор с целью обеспечения возможности предварительного перечисления денежных средств пользователем в качестве платы за проезд предоставляет пользователю возможность регистрации в информационной системе и создает лицевой счет.

Уникальный идентификатор вносится оператором в информационную систему на основании договора о присвоении уникального идентификационного номера, заключаемого между пользователем и оператором (далее - договор). Уникальным идентификатором могут являться номер электронного средства регистрации проезда, предоставленного пользователю оператором на основании указанного договора, и (или) государственный регистрационный знак транспортного средства. 

Регистрация пользователя в информационной системе может предусматривать представление пользователем оператору персональных данных пользователя. В этом случае при регистрации в информационной системе пользователем подтверждается согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных. 

Порядок регистрации пользователя в информационной системе определяется условиями публичного договора и может предусматривать следующие способы регистрации:

путем обращения пользователя в офисы обслуживания оператора;

через официальный сайт оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

через терминалы самообслуживания;

иные способы регистрации пользователей в информационной системе, определенные оператором.

16. Условиями договора может быть предусмотрено предоставление пользователю оператором электронного средства регистрации проезда.

Порядок передачи пользователю электронного средства регистрации проезда определяется условиями договора и может предусматривать передачу электронного средства регистрации проезда в собственность пользователя либо предоставление электронного средства регистрации проезда во временное пользование без передачи права собственности (аренда). 

Стоимость приобретения, а также стоимость и срок аренды электронного средства регистрации проезда определяются оператором и указываются в договоре.

17. Предоставление пользователю электронного средства регистрации проезда может осуществляться следующими способами: 

а) непосредственно в офисах обслуживания оператора при личном обращении пользователя;

б) в иных точках распространения электронных средств регистрации проезда, указанных в договоре;

в) путем доставки электронного средства регистрации проезда по заявке пользователя, оформленной на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на иных информационных ресурсах, предоставленных пользователю оператором по условиям договора.