Письмо Федеральной налоговой службы
№26-1-06/0037 от 24.09.2021

О необходимости соблюдения порядка направления документов по требованию налогового органа

Управление электронного документооборота ФНС России (далее - Управление) информирует о необходимости соблюдения порядка направления документов по требованию налогового органа.

Порядок представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по ТКС установлен приказом ФНС России от 16.07.2020 № ЕД-7-2/448 "Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи".

Формат документа, необходимого для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (КНД 1184002), утвержден приказом ФНС России от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16@ "Об утверждении формата документа, необходимого для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах".

В соответствии с приказом ФНС России от 09.11.2010 № ММВ-7-6/535@ "Об утверждении Унифицированного формата транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи" КНД 1184002 используется при направлении документов по 10 и 12 типам электронного документооборота и не предусмотрен для направления по 02 типу документооборота.

С учетом изложенного, оператору электронного документооборота необходимо установить в программном обеспечение оператора правило, запрещающее направление истребуемых документов (информации) по 02 типу документооборота (без использования КНД 1184002), а если такая доработка займет продолжительное время, внести соответствующие ограничения в клиентское программное обеспечение налогоплательщика.

Управление обращает внимание, что абзацем первым пункта 3.2 Договора о совместных действиях, по обеспечению функционирования системы электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи, заключенного между ФНС России и оператором электронного документооборота, предусмотрено, что оператор электронного документооборота обеспечивает в том числе соответствие требованиям, предъявляемым ФНС России к операторам электронного документооборота.

В настоящее время требования к операторам электронного документооборота утверждены приказом ФНС России от 04.03.2014 № ММВ-7-6/76@ "Об утверждении Требований к оператору электронного документооборота" (далее - Требования).

Подпунктом 3 пункта 4 Требований установлено, что у оператора электронного документооборота в том числе должны быть в наличии сертифицированные программные средства, обеспечивающие электронный документооборот по форматам и в порядке представления электронных документов, установленным ФНС России.

Несоблюдение вышеуказанных Требований является нарушением оператором электронного документооборота условий Договора о совместных действиях по обеспечению функционирования системы электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи.

При этом, в соответствии с пунктом 4.5 указанного договора ФНС России вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае выявления несоответствия оператором электронного документооборота требованиям к оператору электронного документооборота, установленным соответствующим нормативным правовым актом ФНС России.

Дополнительно сообщается, что Управлением планируется внести изменения в приказ ФНС России от 09.11.2010 № ММВ-7-6/535@ в части ограничения размера вложения в рамках 02 типа документооборота до 5 Мб.