Определение Верховного Суда РФ
№306-ЭС20-8379 от 12.10.2020

Об особенностях взыскания штрафа за непредставление формы СЗВ-СТАЖ

Резолютивная часть определения объявлена 07.10.2020.

Полный текст определения изготовлен 12.10.2020.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.В.,

судей Першутова А.Г., Тютина Д.В.рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.2020 по делу № А65-37581/2019, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.03.2020 по указанному делу,

по заявлению Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю Сахаповой Нурсие Шамилевне о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

В заседании принял участие представитель:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) — Соколов Р.А.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Тютина Д.В., выслушав объяснения представителя участвующего в деле лица, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее — управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сахаповой Нурсие Шамилевне (далее — предприниматель) о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в сумме 4500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 — 2018 годы.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.03.2020, в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Тютина Д.В. от 17.08.2020 кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее также — АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела для рассмотрения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа в суд первой инстанции, ввиду следующего.

Как следует из судебных актов и материалов дела, решением от 17.12.2018 № 013S19180026063 управление привлекло предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (срок представления — 01.03.2018). Требованием от 24.01.2019 № 013S01190000964 предпринимателю предложено в срок до 12.02.2019 в добровольном порядке уплатить указанную сумму штрафа.

Кроме того, решением от 20.05.2019 № 013S19190013111 управление привлекло предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 2500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (срок представления — 01.03.2019). Требованием от 20.06.2019 № 013S01190011195 предпринимателю предложено в срок до 09.07.2019 в добровольном порядке уплатить указанную сумму штрафа.

Поскольку требования не были исполнены в добровольном порядке, управление 23.12.2019 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о выдаче судебного приказа.

Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суды учитывали, в том числе, нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ); Федеральных законов от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также правовые позиции, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» и пришли к выводам о пропуске управлением срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию от 24.01.2019 № 013S01190000964, а также о том, что частичное удовлетворение требований в порядке приказного производства АПК РФ не предусмотрено.

Между тем судами не учтено следующее. С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа; между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 — 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей.

Требованием от 24.01.2019 № 013S01190000964 предпринимателю предложено в срок до 12.02.2019 уплатить 2000 рублей штрафа, а требованием от 20.06.2019 № 013S01190011195 — в срок до 09.07.2019 уплатить 2500 рублей штрафа. Соответственно, с учетом приведенных разъяснений, управление могло инициировать взыскание в судебном порядке штрафа по обоим требованиям только после истечения срока на исполнение требования от 20.06.2019 № 013S01190011195, вследствие чего срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа по обоим требованиям, при условии надлежащего направления требований и соблюдении иных требований законодательства, не пропущен.

Кроме того, положения главы 29.1 АПК РФ и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» не исключают частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации считает, что на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации состоявшиеся по делу обжалуемые судебные акты подлежат отмене, в связи с допущенными судами существенными нарушениями при применении норм материального и процессуального права, с направлением дела для рассмотрения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 291.11 — 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.2020 по делу № А65-37581/2019, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.03.2020 по тому же делу отменить.

Дело направить в Арбитражный суд Республики Татарстан для рассмотрения вопроса о принятии заявления Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан о выдаче судебного приказа.