Письмо Министерства финансов РФ
№03-09-40/69431 от 24.11.2016

В связи с письмом по вопросу о начислении процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных денежных средств в пределах компетенции сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Согласно пункту 3 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.

Данное требование, согласно пункту 1 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ, представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Пунктом 17 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

Соответственно, денежные средства, излишне уплаченные в сроки, установленные для добровольной уплаты по требованиям таможенного органа, имеют статус излишне уплаченных, так как они уплачены налогоплательщиком до принятия таможенным органом мер принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов, предусмотренных главой 18 Федерального закона N 311-ФЗ.

Кроме того, применительно к ситуации, описанной в рассматриваемом письме, по нашему мнению, необходимо учитывать следующее.

Пункт 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ предусматривает, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно пункту 2 указанной статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов прилагаются в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (далее - подтверждающие документы).

При этом пункт 4 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ определяет, что отсутствие в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставление необходимых документов являются основанием для возврата указанного заявления плательщику без рассмотрения.

С учетом рассматриваемого письма подтверждающим документом в значении подпункта 3 пункта 2 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ является соответствующее судебное решение в пользу плательщика.

Таким образом, исходя из положений статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ заявлением о возврате, отвечающим требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, в части полноты представления подтверждающих документов является только то заявление о возврате, которое подано после вынесения судебного решения в пользу плательщика, с приложением всех подтверждающих документов, включая указанное судебное решение.

С учетом пункта 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ начисление процентов на возвращаемые суммы производится в случае нарушения установленного этим пунктом срока, исчисляемого со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В связи с этим полагаем, что исходя из вышеуказанных положений пунктов 2, 4 и 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ срок, нарушение которого влечет начисление процентов на возвращаемые суммы, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате, поданного после вынесения упомянутого судебного решения в пользу плательщика, с представлением всех необходимых документов, включая указанное судебное решение.

Учитывая изложенное, в случае если таможенным органом в отношении такого заявления упомянутый срок соблюден, основания для начисления процентов на возвращаемые суммы отсутствуют.