Письмо Федерального казначейства
№ 42-8.4-07/56-2229 от 26.12.2014

О выплате компенсации гражданам, подвергшихся воздействию радиации, за ноябрь и декабрь 2014 года

Федеральное казначейство рассмотрело письмо Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 10.12.2014 № 14/2619-14, направленное Министерством труда и социальной защиты РФ письмом от 17.12.2014 № 13-7/В-1392, по вопросу выплаты компенсации гражданам, подвергшихся воздействию радиации (далее – компенсация), за ноябрь и декабрь 2014 года и сообщает следующее.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ, регулирующими правила выплаты компенсации, установлено, что до 1 января 2015 года финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству финансов РФ, а ответственность за достоверность представленной информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возлагается на орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов РФ от 31.12.2004 № 134н утверждены Указания о порядке составления и представления заявок о потребности в бюджетных ассигнованиях, необходимых для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, и отчетов о финансовом обеспечении расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее – Указания).

В соответствии с Указаниями управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее – УФК) в срок не позднее 26 числа каждого месяца направляют в центральный аппарат Федерального казначейства заявки о потребности в бюджетных ассигнованиях, необходимых для выплаты компенсации (далее - заявки), составленные на основании списков получателей компенсации, представленных органами социальной защиты населения по субъектам Российской Федерации. Кроме того, в списках получателей компенсации, представляемых органами социальной защиты населения, нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено указание позиции, отражающей за какие месяцы осуществляется выплата данной компенсации.

На основании заявок формируется сводная заявка, которая ежемесячно в срок не позднее 29 числа каждого месяца представляется в Министерство финансов РФ для передачи Федеральному казначейству бюджетных ассигнований. Например, формирование заявки и сводной заявки на выплату компенсации в декабре 2014 года осуществлялось в ноябре текущего года. Бюджетные ассигнования на указанные цели переданы Федеральному казначейству 03.12.2014, которые своевременно были доведены до УФК.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384 «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» Федеральной службе по труду и занятости предусмотрены бюджетные ассигнования в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Межбюджетные трансферы).

С учетом вышеизложенного Федеральное казначейство считает, что осуществление выплаты компенсации с 1 января 2015 года должно производиться органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом погашения кредиторской задолженности по назначенным компенсациям до 1 января 2015 года, так как ответственность за назначение компенсации возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и, по нашему мнению, Федеральная службу по труду и занятости должна увеличить сумму субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели, на сумму сложившейся кредиторской задолженности.