Письмо Министерства финансов РФ
№03-05-05-03/559 от 14.01.2014

Госпошлина: о возврате уплаченной пошлины при отказе в выдаче документов

<…> по вопросу возврата уплаченной суммы государственной пошлины в случае отказа органами Росприроднадзора в выдаче документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

Глава 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ (далее - Налоговый кодекс) определяет юридически значимые действия, за совершение которых уплачивается государственная пошлина, а также порядок возврата уплаченной государственной пошлины (ст. 333.40 Налогового кодекса).

Положения пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса применительно к возврату государственной пошлины являются специальными, именно их буквальное толкование имеет приоритет перед буквальным толкованием иных норм Налогового кодекса.

Пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 Налогового кодекса, подлежит возврату.

Согласно пункту 1 статьи 333.40 Налогового кодекса уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в частности, в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса, а также отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Конституционный Суд РФ (постановление от 23.05.2013 № 11-П) путем толкования преодолел неопределенность правового регулирования указанного вопроса, указав, что уполномоченный орган при отсутствии в статье 333.40 Налогового кодекса оснований для возврата государственной пошлины не вправе принять произвольное решение по данному вопросу. В указанном постановлении отмечено, что пункт 1 статьи 333.40 Налогового кодекса как по своему буквальному смыслу, так и во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса не предполагает возврата государственной пошлины в случаях, не установленных в пункте 1 статьи 333.40 Налогового кодекса.

Минфин России в своем письме от 05.08.2013 № 03-05-04-03/31413 при рассмотрении указанного вопроса руководствовался положениями постановления Конституционного Суда РФ от 23.05.2013 № 11-П.