Письмо Министерства финансов РФ
№03-02-07/1/1676 от 30.01.2013

Списание средств с заблокированного счета

В департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики <...> по вопросу о применении статьи 76 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) сообщается следующее.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 31 Кодекса установлено, что налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с пунктами 8 - 10 статьи 46 Кодекса при взыскании налогов (сборов), пеней за несвоевременную уплату налогов (сборов), а также штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом, налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Положения статьи 76 Кодекса не распространяются на административные штрафы, взимаемые за административные правонарушения.

На основании пункта 1 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи. При этом приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса РФ перечисление в бюджетную систему Российской Федерации административных штрафов не предшествуют перечислению денежных средств в счет уплаты налогов (сборов), соответствующих пеней и штрафов.

Полагаем, что при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счету налогоплательщика банк не вправе исполнять указание клиента о списании с его счета денежных средств для уплаты административного штрафа за совершение административного правонарушения.