Письмо Министерства финансов РФ
№03-07-11/9814 от 11.02.2026

Особенности изменения цены длящегося договора техприсоединения

Вопрос: С 01.01.2026 применима ставка НДС в размере 22% на основании принятого Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации».

25.11.2025 немедленно после провозглашения вступило в силу и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами Постановление Конституционного Суда РФ от 25.11.2025 № 41-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 265-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которое постановило следующее.

1.  Признать п. п. 1 и 2 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 168 Налогового кодекса РФ и пп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 265-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в их взаимосвязи не соответствующими Конституции РФ, ее ст. ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2), 35 (ч. 1 и 2), 55 (ч. 3), 57 и 75.1, в той мере, в какой они ввиду своей пробельности относительно решения вопроса об изменении цены длящегося договора (или о его расторжении) в связи с изменениями после его заключения налогового закона, в силу которых при исполнении этого договора у поставщика возникает обязанность по уплате налога на добавленную стоимость, допускают взыскание поставщиком дополнительного вознаграждения, компенсирующего последствия указанных изменений налогового закона, с покупателя, который не имеет возможности принять соответствующие суммы налога к вычету для компенсации перелагаемых на него потерь.
2.  Федеральному законодателю надлежит исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, основанных на ее положениях, - внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, и устранить выявленный в настоящем Постановлении пробел в правовом регулировании.

Впредь до внесения в законодательство необходимых изменений, в случае если стороны не достигли с соблюдением гражданского законодательства соглашения об изменении цены длящегося договора или о его расторжении в связи с изменениями после его заключения налогового закона, в силу которых при исполнении этого договора возникает обязанность поставщика уплатить налог на добавленную стоимость:

•  поставщик вправе обратиться в суд с требованием об увеличении цены в пределах половины приходящейся на соответствующую операцию суммы налога, которая уплачивается в бюджет, если дальнейшее исполнение длящегося договора лишает его того, на что он был вправе рассчитывать при заключении этого договора, в том числе влечет имущественные потери, а покупатель, не имеющий права воспользоваться налоговым вычетом, отказался изменить договор или расторгнуть его;
•  цена, согласованная в длящемся договоре с физическим лицом, не может быть изменена, за исключением случаев, когда физическое лицо при заключении и исполнении договора осуществляет предпринимательскую деятельность;
•  вопрос об увеличении цены применительно к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, разрешается с учетом особенностей, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании вышеуказанных нормативных документов:

•  подлежит ли изменению цена договоров с учетом изменившейся ставки НДС с 01.01.2026 в длящихся договорах об осуществлении технологического присоединения (договорах оферты), заключенных по ставкам Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым (ГКЦТ РК) в соответствии с Приказом ГКЦТ РК от 28.11.2024 № 40/2 «Об установлении ставок и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Крым», которые были заключены:

•  с физическими лицами по льготным ставкам / стандартизированным тарифным ставкам;
•  с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями по льготным ставкам / стандартизированным тарифным ставкам;
•  требуется ли заключение дополнительного соглашения для применения новой ставки НДС;
•  каковы правила оформления авансовых счетов-фактур (если аванс был уплачен в 2025 г., а доплачен в 2026 г. в сумме доначисленного НДС (2%))?

Ответ: Департамент налоговой политики рассмотрел обращение, зарегистрированное в Минфине России 29 декабря 2025 г., по вопросам внесения изменений в длящиеся договоры об осуществлении технологического присоединения, заключения дополнительных соглашений к указанным договорам в связи с применением с 1 января 2026 г. ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 22 процентов, а также оформления авансовых счетов-фактур в случае, если доплата НДС в размере 2 процентных пунктов осуществляется покупателем с 1 января 2026 г., и сообщает следующее.

Порядок определения цены (тарифа) товаров (работ, услуг), реализуемых налогоплательщиками НДС, а также внесения изменений в длящиеся договоры о реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и заключения дополнительных соглашений к указанным договорам нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не регулируется.

Что касается применения НДС и оформления счетов-фактур в случае, если до даты отгрузки товаров (работ, услуг), имущественных прав покупатель дополнительно к оплате, частичной оплате, перечисленной до 1 января 2026 г. в счет предстоящих поставок с 1 января 2026 г., доплатит продавцу сумму НДС в размере 2 процентных пунктов в связи с изменением ставки НДС с 20 до 22 процента, то рекомендуем руководствоваться следующим:

• в случае если доплата НДС в размере 2 процентных пунктов осуществляется покупателем с 1 января 2026 г., то такую доплату не следует рассматривать в качестве дополнительной оплаты стоимости, с которой необходимо исчислять НДС по налоговой ставке в размере 22/122, а следует рассматривать в качестве доплаты суммы НДС. В этой связи продавцу при получении доплаты НДС следует выставить корректировочный счет-фактуру на разницу между показателем суммы НДС по счету-фактуре, составленному ранее с применением налоговой ставки в размере 20/120, и показателем суммы НДС, рассчитанной с учетом размера доплаты НДС;
• в случае если доплата НДС в размере 2 процентных пунктов осуществляется с 1 января 2026 г. лицами, не являющимися налогоплательщиками НДС, и (или) налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, которым счета-фактуры не выставляются, то отражение в книге продаж сумм доплаты НДС осуществляется на основании отдельного корректировочного документа, содержащего суммарные (сводные) данные о всех случаях доплат НДС, полученных продавцом от указанных лиц в течение календарного месяца (квартала), независимо от показаний контрольно-кассовой техники.

Одновременно сообщаем, что в настоящее время Минфином России совместно с ФНС России ведется работа по подготовке соответствующего законопроекта, направленного на реализацию положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 41-П по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с жалобой ПАО «Банк ВТБ».

Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. № 03-02-07/2-138 направляемое письмо Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.