Письмо Министерства финансов РФ
№02-12-12/47727 от 15.05.2025

Как в 2025 году перечислять авансы в рамках госконтрактов?

Вопрос: О перечислении авансовых платежей, подлежащих казначейскому сопровождению по договору в рамках госконтракта, с лицевых счетов на расчетные счета поставщика строительных материалов.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение ООО от 15 апреля 2025 г., поступившее через платформу обратной связи, по вопросу применения положений пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. № 1752 «О порядке перечисления в 2025 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях» (далее соответственно - Департамент, упрощенное казначейское сопровождение, Порядок № 1752) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2024 г. № 1491-р (далее - Распоряжение № 1491-р), принятым в том числе в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 5 Федерального закона № 540-ФЗ <1>, предусмотрено казначейское сопровождение авансовых платежей по контрактам (договорам), заключаемым (заключенным) в рамках исполнения государственных контрактов, поименованных в подпункте «а» пункта 1 указанного распоряжения (далее - государственные контракты), генеральным подрядчиком по которым является ФГБУ.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее - Федеральный закон № 540-ФЗ).

Исходя из информации, указанной в обращении, ООО-1 является поставщиком строительных материалов по заключенному с ООО-2 в рамках исполнения государственного контракта договору субподряда, авансовые платежи по которому подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Распоряжения № 1491-р.

В 2025 году перечисление средств при упрощенном казначейском сопровождении осуществляется в соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 15 Федерального закона № 367-ФЗ <2>.

--------------------------------

<2> Федеральный закон от 29 октября 2024 г. № 367-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году» (далее - Федеральный закон № 367-ФЗ).

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 15 Федерального закона № 367-ФЗ определены особенности казначейского сопровождения, предусматривающие возможность перечисления средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), указанных в пунктах 4, 7 - 9 части 2 статьи 5 Федерального закона № 419-ФЗ <3>, с лицевых счетов, открытых участникам казначейского сопровождения в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета поставщикам по контрактам (договорам), открытые в кредитных организациях.

--------------------------------

  <3> Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее - Федеральный закон № 419-ФЗ): 

• контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, а также взносы (вклады), гранты (пункт 4 части 2 статьи 5);
•  контракты (договоры), заключаемые на сумму более 3 000,0 тыс. рублей в целях исполнения государственных контрактов, заключенных с единственным поставщиком (пункт 7 части 2 статьи 5);
•  контракты (договоры), заключаемые на сумму более 3 000,0 тыс. рублей в рамках исполнения государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа (пункт 8 части 2 статьи 5);
•  контракты (договоры), заключаемые на сумму более 3 000,0 тыс. рублей исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения государственных контрактов, заключаемых на сумму более 100 млн рублей, и контрактов учреждений (пункт 9 части 2 статьи 5).

При этом частью 4 статьи 15 Федерального закона № 367-ФЗ установлено, что в 2025 году при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, определенных в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете или в соответствии с иными федеральными законами, действовавшими до дня вступления в силу Федерального закона № 419-ФЗ, применяются положения частей 2, 2.1 статьи 15 Федерального закона № 367-ФЗ.

Учитывая положения указанных выше нормативных правовых актов, по мнению Департамента, нормы части 2.1 статьи 15 Федерального закона № 367-ФЗ не распространяются на контракты (договоры), авансовые платежи по которым подлежат казначейскому сопровождению на основании Распоряжения № 1491-р.