Письмо Министерства финансов РФ
№02-08-12/133192 от 28.12.2024

О предоставлении субсидий НКО

Вопрос: О предоставлении субсидий некоммерческим организациям.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее от 10.12.2024, по вопросу о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Учитывая, что обращение не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Министерство финансов Российской Федерации в случае оформления его на бланке организации и подписания уполномоченным лицом.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить мнение Департамента по поставленному в обращении вопросу.

Отмечается, что обращение не содержит информации о том, из какого бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставление субсидий некоммерческим организациям Вас интересует.

Бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий некоммерческим организациям.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, регулируется пунктами 2 и 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - некоммерческие организации, Бюджетный кодекс).

Согласно положениям пунктов 2 и 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса субсидии некоммерческим организациям предоставляются:

из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации <1> (далее - Правила № 1780) и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета;

из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете), в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления), соответствующими Общим требованиям <2> (далее - Общие требования) (пункт 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса), или в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (главного распорядителя средств местного бюджета) (пункт 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса).

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий».

Способ предоставления субсидий некоммерческим организациям (пункт 2 или пункт 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса) субъект Российской Федерации (муниципальное образование) выбирает самостоятельно, предусмотрев его в своем бюджете (муниципальном правовом акте представительного органа муниципального образования).

Решение о порядке предоставления субсидии формируется в соответствии с требованиями, содержащимися в Правилах № 1780, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (пункты 7 и 9 Правил № 1780).

В целях определения получателей субсидии (некоммерческих организаций) осуществляется проведение отбора получателей субсидии (подпункт 2 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса).

Если получатель субсидии определен актами (решениями), указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса, в целях последующего распределения средств субсидии иным лицам, то на указанного получателя распространяются нормы бюджетного законодательства Российской Федерации о проведении отбора, установленные для главных распорядителей бюджетных средств <3>.

--------------------------------

<3> Пункт 9 Общих требований или пункт 43 Правил № 1780 в случае их применения для предоставления субсидий.

Таким образом, некоммерческие организации в качестве получателей субсидии могут быть определены по результатам отбора, проведенного главным распорядителем бюджетных средств, либо в качестве получателя субсидии актами (решениями), указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса, может быть определена одна некоммерческая организация, которая в целях последующего распределения средств субсидии и достижения результата предоставления субсидии будет определять иных лиц в соответствии с установленными положениями Общих требований или Правил № 1780.