Письмо Министерства финансов РФ
№03-06-07-03/3784 от 20.01.2025

Кому можно не платить сбор за рыбную ловлю?

Вопрос: Об обязанности по уплате сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов родовыми общинами коренных малочисленных народов Севера.

Ответ: Департамент налоговой политики, рассмотрев в соответствии с письмом от 19.12.2024 интернет-обращение от 19.12.2024 по вопросу исчисления сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов родовыми общинами коренных малочисленных народов Севера, сообщает, что Минфин России в рамках возложенных на него полномочий не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий в сфере деятельности, не относящейся к сфере деятельности Минфина России.

Вместе с тем в рамках своей компетенции сообщаем следующее.

В соответствии с положениями главы 25.1 «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов» Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (далее - сбор) признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (статья 333.1 Кодекса).

Объектом обложения сбором признаются объекты водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3 Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе объекты водных биологических ресурсов, подлежащие изъятию из среды их обитания в качестве разрешенного прилова.

В целях главы 25.1 Кодекса не признаются объектом обложения сбором объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации) и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования, в пределах квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (статья 333.2 Кодекса).

При этом главой 25.1 Кодекса не установлено исключение из объекта обложения сбором водных биоресурсов, добываемых (вылавливаемых) коренными малочисленными народами Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации и их общинами в иных целях.

Порядок и условия выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биологический ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ).

Согласно статье 25 Закона № 166-ФЗ рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления.

Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации и их общин без предоставления рыболовного участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

В данном случае при осуществлении указанного вида рыболовства пользователи объектов водных биологических ресурсов не признаются плательщиками сбора и, соответственно, обязанность по уплате сбора у них не возникает.

Таким образом, исходя из положений главы 25.1 Кодекса и Закона № 166-ФЗ следует, что при добыче (вылове) коренными малочисленными народами Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации и их общинами объектов водных биоресурсов для удовлетворения личных нужд в пределах установленных квот обязанность по уплате сбора не возникает вне зависимости от факта предоставления в пользование рыбопромыслового участка.

Также не возникает обязанность по уплате сбора коренными малочисленными народами Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации и их общинами при пользовании объектами водных биологических ресурсов в иных целях, для осуществления пользования которыми не требуется получение разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В иных случаях обложение сбором осуществляется в общеустановленном порядке.

При этом отмечаем, что нормы главы 25.1 Кодекса в отношении обложения сбором пользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации и их общинами объектами водных биологических ресурсов действуют с 2004 года и до настоящего времени не претерпели существенных изменений, приводящих к увеличению фискальной нагрузки в части сбора на указанную категорию плательщиков.