Письмо Министерства финансов РФ
№02-08-10/60819 от 28.06.2024

Можно ли поделиться субсидией?

Вопрос: О передаче от одного юрлица другому части субсидии, имеющей целевое назначение, в виде пожертвования при разделении деятельности организации в целях реализации мероприятий по господдержке МСП.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращение от 04.06.2024 по вопросу применения бюджетного законодательства Российской Федерации при реализации приказа Минэкономразвития России <1> в части правомерности передачи капитала от одного юридического лица другому юридическому лицу путем заключения между ними договора пожертвования с условием использования денежных средств, полученных ранее в форме субсидий по целевому назначению (далее - обращение, приказ Минэкономразвития России), и сообщает.

--------------------------------

<1> Приказ Минэкономразвития России от 26.03.2021 №  142 «Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №  329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 №  194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, в том числе по вопросу, указанному в обращении.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

Предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями (далее - субсидии, некоммерческие организации), осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

Согласно положениям указанной статьи Бюджетного кодекса субсидии некоммерческим организациям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (далее - получатель субсидии) в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, разрабатываемыми в соответствии с общими требованиям <2> (далее - Общие требования) и принимаемыми в соответствии с ними в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации <3> (далее - Правила №  1780), решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

--------------------------------

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 №  1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий».

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 №  1780 «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

Из обращения следует, что в целях реализации приказа Минэкономразвития России деятельность МКК была «разделена». При этом в обращении не указывается, каким образом происходило разделение деятельности указанной организации.

В этой связи отмечается, что согласно положениям абзаца девятого подпункта «а» пункта 3 Общих требований в качестве условий предоставления субсидий в правовом акте субъекта Российской Федерации должно быть предусмотрено, что получатель субсидии, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При этом в случае реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (абзац 3 пункта 4 Общих требований).

Аналогичные нормы содержатся и в Правилах №  1780 (подпункт «б» пункта 19, пункт 42).

С учетом изложенных норм при реорганизации в форме выделения или разделения, а также при создании нового юридического лица (без проведения процедуры реорганизации), которому переданы полномочия, связанные с достижением результата предоставления субсидии, соглашение о предоставлении субсидии должно быть расторгнуто в одностороннем порядке и заключены новые соглашения. Передача части субсидии другому юридическому лицу в виде пожертвования, по мнению Департамента, недопустима.