Постановление Арбитражного суда Центрального округа
№А14-14142/2023 от 06.06.2024

О заполнении ЕФС-1

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Бессоновой Е.В., Стрегелевой Г.А., при участии представителей:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный технический университет" (ОГРН 1033600070448, ИНН 3662020886) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 1023601547177, ИНН 3664007552) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по делу № А14-14142/2023,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный технический университет" (далее - ФГБОУВО "ВГТУ", учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 № 046S19230012766.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением и постановлением, фонд обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что учреждением 27.01.2023 в связи с окончанием срока 251 гражданско-правового договора в отношении 98 застрахованных лиц направлена отчетность по форме ЕФС-1, где в графе 9 "Дата" раздела "Основания" указана дата заключения гражданско-правового договора.

27.03.2023 страхователю направлено уведомление о необходимости указания в графе 9 "Дата" подраздела "Основания" даты прекращения договора.

28.03.2023 заявитель направил корректирующие сведения.

31.03.2023 фонд направил уведомление об устранении ошибок в представленных сведениях, в описании проверки указано следующее: по застрахованному лицу мероприятия не приняты, ранее учтено мероприятие с таким же GUID.

Поскольку сведения в отношении 98 застрахованных лиц по 251 кадровому мероприятию в установленный пятидневный срок представлены не были, первоначально представленные сведения признаны недостоверными.

По факту предоставления недостоверных сведений фондом составлен акт от 15.06.2023 № 046S18230009981, на основании которого 01.08.2023 вынесено решение № 046S19230012766 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде штрафа в размере 125 500 рублей согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27- ФЗ).

Не согласившись с указанным решением, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших

договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) следующие сведения и документы:

1. страховой номер индивидуального лицевого счета;

2. фамилию, имя и отчество;

3. периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4. сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5. дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п (далее - Порядок

№ 245п) утверждена Единая форма сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения.

Принимая во внимание положения пунктов 4.3, 4.10 Порядка № 245п, суды пришли к выводу о допустимости указания в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" как даты заключения договора, так и даты прекращения договора гражданско-правового характера, что, в свою очередь, не влечет нарушения заполнения указанной формы со стороны учреждения.

При этом, как верно учтено судами двух инстанций, дата прекращения гражданско-правового договора была указана заявителем в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско- правового характера (ГПХ), окончания договора ГПХ", а в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" дата его заключения.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований учреждения о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 № 046S19230012766.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции они не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актов выводов. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых актов не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по делу № А14-14142/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.