Постановление Арбитражного суда
№09АП-21060/2024 от 06.06.2024

О снижении штрафа за просрочку отправки сведений в СФР

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Мо на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2024 по делу № А40-277238/23, принятого в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ,

по заявлению ООО «КОНСУЛ» (ОГРН: 1035005024207, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2003, ИНН: 5027096299) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: 1027703026075, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7703363868) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 501123400004704 от 14.08.2023, без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ» (далее - заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 501123400004704 от 14.08.2023.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2024 исковые требования удовлетворены частично.

Признано недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области №501123400004704 от 14 августа 2023 года в части суммы штрафа, превышающей 1 000 руб., в связи с применением судом смягчающих ответственность обстоятельств.

Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ООО «КОНСУЛ» судебные издержки в размере 341 руб. 44 коп.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в требованиях истца отказать.

В обоснование доводов жалобы Фонд указал на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправомерное уменьшения размера штрафа.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Фондом проведена камеральная проверка ООО «КОНСУЛ», по вопросам правильности заполнения, полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.04.2023 по 16.04.2023.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки № 501123400004702 от 07.07.2023.

Обществом на Акт камеральной проверки № 501123400004702 от 07.07.2023 представлены возражения от 31.07.2023 (далее - Возражения).

По результатам рассмотрения Акта и Возражений Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.08.2023 № 501123400004704 (далее - Решение).

Решением Общество привлечено к ответственности предусмотренной п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Решение), за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Общий размер штрафа составил 5 000 руб.

Не согласившись с решением, Обществом подана жалоба.

02.11.2023 Обществом получен ответ от Фонда «О рассмотрении жалобы на решение о привлечении к ответственности» (далее - Ответ на Жалобу) из которого следует, что отмена решения от 14.08.2023 № 501123400004704 не предусмотрена действующим законодательством.

Вынесение Фондом решения о привлечении Заявителя к ответственности послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и материнству застрахованным лицам осуществляется Отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1. Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика (п. 22 Правил).

По данным информационной системы Фонда страхователю ООО «КОНСУЛ» 29.03.2023 в 10.02 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 171429629, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Машковой Елене Николаевне по листку нетрудоспособности № 910169054579 за период с 21.03.2023 по 29.03.2023.

Указанный запрос включает информацию о номере электронного листка нетрудоспособности и периоде оплаты.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 22 Правил запрос направляется после закрытия листка нетрудоспособности. В Фонде сведения для оплаты электронного листка нетрудоспособности № 910169054579 за период с 21.03.2023 по 29.03.2023 Машковой Е.Н. поступили от ООО «КОНСУЛ» в электронной форме 06.04.2023 в 10.45. Сведения поступили в виде ответа на запрос, что подтверждается данными обработки реестра пособий.

Таким образом, Фонд ссылается, что страхователь ООО «КОНСУЛ» нарушил установленный ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ, ст. 26.15 Закона № 125-ФЗ Фондом проведена камеральная проверка на основании предоставленных страхователем ООО «КОНСУЛ» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Решением Фонда от 14.08.2023 № 501123400004704 ООО «КОНСУЛ» привлечено к ответственности за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Из материалов дела следует, что Страхователь допустил просрочку при предоставлении сведений. Страхователь, признавая вину за совершенное правонарушение и правомерность привлечения к ответственности, считает, что Фондом при принятии оспариваемых решений в отношении размера штрафа не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, в том числе наличие технического сбоя и задержка ответов от медицинской организации.

Так, Страхователем не отрицается факт незначительного нарушения срока предоставления соответствующих сведений. Страхователь указывает, что данное нарушение не привело к нарушению прав Фонда; не отразилось на достоверности предоставленных сведений; не привело к нанесению какого-либо ущерба бюджету Российской Федерации.

Таким образом, нарушение срока было незначительным, обязанность по представлению сведений была исполнена, что не повлекло нарушение прав и законных интересов, как бюджета Фонда Российской Федерации, так и застрахованных лиц.

С учётом вышеизложенного и представленных в дело доказательств, факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного предусмотренной статьей

15.2 Закона № 255-ФЗ, расчеты суммы штрафов проверены судом и установлены как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решений законодательству, процедура привлечения к ответственности Фондом соблюдена.

Однако, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с страхователя, суд учел правовые позиции, отраженные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, от 15.07.1999 № 11-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349- О, приняв во внимание принцип соразмерности и справедливости наказания обоснованно уменьшил начисленный штраф по решению №501123400004704 от 14 августа 2023 до 1000 руб.

Почтовые расходы заявителя в размере 341 руб. 44 коп. подтверждаются квитанцией с описью вложения от 17.11.2023. Указанные почтовые расходы обоснованы и подтверждены документально.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие Фонда с ними, что не является основанием для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29, статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статей 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2024 по делу № А40- 277238/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.