Постановление Правительства РФ
№144 от 13.02.2024

О проведении эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания

О проведении эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 марта 2024 г. по 1 марта 2025 г. эксперимент по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания (далее - эксперимент).

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания.

3. Определить Федеральную налоговую службу координатором эксперимента.

4. Установить, что проведение эксперимента федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в установленной сфере.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положение о проведении эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания (далее соответственно - эксперимент, комплексный сервис «Старт бизнеса онлайн») и определяет цели и задачи его проведения.

2. Комплексный сервис «Старт бизнеса онлайн» включает в себя:

а) направление комплекта электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, в том числе с применением квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного с использованием мобильного приложения «Госключ», в Федеральную налоговую службу для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, создаваемых в организационно правовой форме общества с ограниченной ответственностью с единственным учредителем - физическим лицом, одновременно осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа;

б) создание и выдачу без личного присутствия квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица или индивидуального предпринимателя удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы с идентификацией единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя без его личного присутствия путем предоставления сведений из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система);

в) направление комплекта электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, в кредитную организацию в целях открытия указанным юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю расчетного счета в кредитных организациях, являющихся участниками эксперимента, без личного присутствия физического лица, являющегося единоличным исполнительным органом юридического лица или индивидуальным предпринимателем (далее - клиент), в случае, если до направления таких документов:

• клиент был идентифицирован при личном присутствии кредитной организацией, в которой открывается счет, и находится на обслуживании в этой кредитной организации в качестве клиента - физического лица, а также в отношении его обновляется информация в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

• идентификация клиента, являющегося единоличным исполнительным органом юридического лица, была произведена с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

3. Участниками эксперимента являются:

а) Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по финансовому мониторингу;

б) Центральный банк Российской Федерации - на добровольной основе;

в) кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций и не находящиеся в процессе реорганизации (за исключением присоединения к ним другой организации), ликвидации, в отношении которых не введена процедура банкротства и деятельность которых не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и которые имеют технологическую готовность для участия в предоставлении комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн», - по согласованию с Федеральной налоговой службой, на добровольной основе;

г) физические лица, заинтересованные в получении комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн», - на добровольной основе;

д) индивидуальные предприниматели и юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в соответствии с настоящим Положением, - на добровольной основе;

е) оператор единой биометрической системы, являющийся акционерным обществом «Центр Биометрических Технологий», - на добровольной основе.

4. Целями эксперимента являются:

а) обеспечение возможности получения физическими лицами комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн», включающего государственные и коммерческие услуги, необходимые для старта и развития бизнеса;

б) повышение эффективности дистанционного взаимодействия между участниками эксперимента посредством создания и выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица или индивидуального предпринимателя удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы с идентификацией заявителя - физического лица без личного присутствия;

в) повышение эффективности дистанционного взаимодействия между участниками эксперимента за счет получения возможности открытия кредитной организацией после государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя расчетного счета и заключения договора дистанционного банковского обслуживания без личного присутствия;

г) повышение эффективности дистанционного взаимодействия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся участниками эксперимента, с Федеральной налоговой службой в рамках развития электронного документооборота посредством использования для создания и проверки усиленных квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки различных средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом «Об электронной подписи».

5. Задачами эксперимента являются:

а) создание технологии предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»;

б) разработка бизнес-модели предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»;

в) определение финансовой эффективности и удобства использования физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися участниками эксперимента, технологии предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»;

г) определение дополнительного набора государственных и иных услуг, необходимых для старта и развития бизнеса, для включения в состав комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн».

6. В рамках комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн» юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю может быть открыт расчетный счет только в одной кредитной организации, являющейся участником эксперимента.

7. Взаимодействие участников эксперимента осуществляется на безвозмездной основе, за исключением случаев взимания платы, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. При проведении эксперимента:

а) Федеральная налоговая служба, являющаяся координатором эксперимента:

• в течение одного месяца с даты начала проведения эксперимента совместно с кредитными организациями, являющимися участниками эксперимента, разрабатывает и направляет на согласование в Центральный банк Российской Федерации форму заявления о присоединении к условиям договора банковского счета, а также о присоединении к условиям договора дистанционного банковского обслуживания (далее соответственно - форма, заявление об открытии банковского счета);

• в течение одного месяца с даты начала проведения эксперимента определяет и утверждает требования к порядку предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»;

• в течение одного месяца с даты начала проведения эксперимента обеспечивает возможность направления кредитной организации, указанной в заявлении заявителя - физического лица, заявления об открытии банковского счета, составленного по форме и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя или юридического лица, государственная регистрация которых осуществлена в соответствии с настоящим Положением, а также документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, документа о постановке на учет в налоговом органе и дополнительно для юридического лица - устава и решения о его создании, предусматривающего избрание единоличного исполнительного органа, в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной налоговой службы;

• в течение 6 месяцев с даты начала проведения эксперимента осуществляет предварительную оценку результатов эксперимента и представляет соответствующий доклад с учетом позиций заинтересованных участников эксперимента, указанных в подпунктах «а» - «в» и «е» пункта 3 настоящего Положения, в Правительство Российской Федерации с предложениями о развитии применения реализованных технических решений;

• в течение 3 месяцев с даты завершения эксперимента осуществляет оценку результатов эксперимента и представляет соответствующий доклад с учетом позиций заинтересованных участников эксперимента, указанных в подпунктах «а» - «в» и «е» пункта 3 настоящего Положения, в Правительство Российской Федерации с необходимыми предложениями, в том числе с предложениями о внесении изменений в законодательство Российской Федерации;

б) Федеральная служба по финансовому мониторингу вправе направлять в Федеральную налоговую службу предложения о дополнительных требованиях к порядку предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн» в целях предотвращения рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма;

в) Центральный банк Российской Федерации рассматривает направленную Федеральной налоговой службой форму и уведомляет Службу об итогах рассмотрения;

г) кредитные организации:

• участвуют в разработке формы и формата заявления об открытии банковского счета;

• разрабатывают функционал, необходимый для предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн» в соответствии с настоящим Положением;

• осуществляют предоставление комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн» в соответствии с настоящим Положением.