Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа
№Ф08-12710/22 от 22.11.2022

О признании судьями решений налоговой инспекции обоснованными

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании от МИФНС России № 8 по Краснодарскому краю - Камышовой О.Н. (доверенность от 11.05.2022), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Азбука ремонта», извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Азбука ремонта» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 по делу № А32-22377/2021, установил следующее.

ООО «Азбука Ремонта» (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными решений МИФНС России № 8 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) от 09.02.2021 № 16-14/30 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение и от 20.04.2021 № 3116 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 17.08.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.11.2021, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2022 решение суда от 17.08.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 01.11.2021 отменены в части нерассмотрения требования общества, в этой части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Решением суда от 22.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.09.2022, в удовлетворении заявления о признании незаконным решения инспекции от 20.04.2021 № 3116 отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Инспекция нарушила предусмотренный пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) десятидневный срок составления акта № 16-14/503, поскольку акт должен быть составлен не позднее 15.01.2020. Налоговый орган утратил возможность взыскания налогов, штрафов и пеней в связи истечением установленного срока их взыскания. Требование от 19.12.2019 № 16/2-11/3998 не соответствует положениям статьи 93 НК РФ, инспекция не указала сведения, позволяющие идентифицировать сделку, совершенную с участием проверяемого налогоплательщика.

В отзыве на жалобу инспекция просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель инспекции отклонил доводы жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения акта проверки от 17.12.2020 № 16-14/503 инспекция приняла решение от 09.02.2021 № 16-14/30 о привлечении общества к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде 10 тыс. рублей штрафа.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 01.04.2021 № 24-12-358 жалоба общества на решение инспекции от 09.02.2021 № 16/14-30 оставлена без удовлетворения.

20 апреля 2021 года инспекция приняла решение № 3116 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица).

Реализуя право на судебную защиту, общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительными решений инспекции от 09.02.2021 № 16-14/30 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение и от 20.04.2021 № 3116 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Проверив законность решения инспекции от 20.04.2021 № 3116, суды пришли к следующим выводам.

Суды выяснили, что по результатам рассмотрения акта проверки № 16-14/503 заместитель начальника инспекции принял решение № 16-14/30, согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, в виде 10 тыс. рублей штрафа.

Решение № 16-14/30 направлено обществу по телекоммуникационным каналам связи 16.02.2021. Отправление получено адресатом (квитанция о приеме от 26.02.2021).

Основанием для принятия названного решения явилось обнаружение факта непредставления в установленный срок налогоплательщиком документов по требованию налогового органа от 19.12.2019 № 16/2-11/3998.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-22377/2021 решение инспекции № 16-14/30 признано судом законным и обоснованным.

Нарушение длительности проведения налоговой проверки не может иметь юридического значения для оценки правомерности действий налогового органа на стадии взыскания задолженности по налогам. Иное приводило бы к смешению сроков, относящихся к различным административным процедурам, - сроков производства по делу о нарушении законодательства о налогах и сборах и сроков исполнения решения, принятого по результатам названного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135, превышение длительности производства по делу о нарушении законодательства о налогах (совершение определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля с нарушением сроков) само по себе не лишает налоговый орган права на принятие мер внесудебного взыскания, предусмотренных статьями 46 - 47 НК РФ, но, во всяком случае, ограничивает возможность взыскания пределами двух лет. В случае превышения двухлетнего срока, возражения относительно нарушения длительности проведения налоговой проверки могут быть заявлены налогоплательщиком как при рассмотрении предъявленного к нему в судебном порядке требования о взыскании задолженности, так и при оспаривании самим налогоплательщиком выставленного налоговым органом требования об уплате налога, оспаривании решений (постановлений), принятых налоговым органом в рамках внесудебного взыскания задолженности, что согласуется с пунктом 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Инспекция сформировала требование об уплате штрафа от 05.03.2021 № 20396. Срок уплаты штрафа установлен до 05.04.2021. Данное требование направлено налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи 07.03.2021. Согласно квитанции о приеме требование получено 07.03.2021.

После истечения срока, установленного для добровольной уплаты штрафа, инспекция, руководствуясь положениями части 1 статьи 46 НК РФ, приняла решение о взыскании штрафа за счет денежных средств в банках от 12.04.2021 № 3307. Указанное решение направлено налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи 16.04.2021 и согласно квитанции о приеме получено адресатом 25.04.2021.

Руководствуясь положениями пункта 7 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ, инспекция приняла решение от 20.04.2021 № 3116 о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика, на основании которого принято постановление от 21.04.2021 № 2905 о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Доводы налогоплательщика о том, что инспекция нарушила предусмотренный пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ десятидневный срок составления акта № 16-14/503, поскольку акт должен быть составлен не позднее 15.01.2020, следовательно, утрачена возможность для принудительного взыскания штрафа, подлежат отклонению, так как нарушение длительности проведения налоговой проверки не привело к нарушению предельного двухлетнего срока.

С учетом изложенного суды пришили к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным решения от 20.04.2021 № 3116 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, поскольку инспекцией соблюдены требования статей 69, 70, 46, 47 НК РФ.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 по делу № А32-22377/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.