Федеральный закон
№290-ФЗ от 14.07.2022

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принят Государственной Думой 6 июля 2022 года

Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2003, № 50, ст. 4847; 2005, № 19, ст. 1752; № 40, ст. 3986; 2006, № 31, ст. 3438; 2007, № 31, ст. 4007; № 41, ст. 4845; 2009, № 23, ст. 2776; № 29, ст. 3597; № 45, ст. 5267; 2010, № 1, ст. 1; № 30, ст. 4002, 4006; № 31, ст. 4208; 2011, № 1, ст. 10; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4289; № 30, ст. 4573, 4574, 4590; № 50, ст. 7346, 7352; 2012, № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1657; № 23, ст. 2871; № 30, ст. 4028, 4029, 4034, 4035; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6161; № 52, ст. 6948; 2014, № 11, ст. 1098; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6643; № 52, ст. 7548; 2015, № 1, ст. 68; № 6, ст. 885; № 10, ст. 1411, 1427; № 29, ст. 4376; № 41, ст. 5629; № 48, ст. 6711; № 51, ст. 7249; 2016, № 14, ст. 1911; № 27, ст. 4197, 4223, 4249; 2017, № 17, ст. 2460; № 31, ст. 4785, 4813; 2018, № 31, ст. 4826; № 32, ст. 5091; № 53, ст. 8439; 2019, № 12, ст. 1217; 2020, № 9, ст. 1136; № 26, ст. 3998, 4001; № 50, ст. 8055; 2021, № 1, ст. 60; № 15, ст. 2436; № 17, ст. 2884; № 24, ст. 4219, 4221, 4223; № 52, ст. 8987; 2022, № 10, ст. 1388, 1398; № 13, ст. 1959) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 3.4 слова "некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам" исключить;

2) статью 4.1 дополнить частью 3.4-1 следующего содержания:

"3.4-1. При назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.";

3) в статье 4.1.1:

а) в части 1 слова "Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые" заменить словами "За впервые";

б) часть 2 после цифр "14.56," дополнить цифрами "15.21, 15.30,";

4) статью 22.2 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 настоящего Кодекса.";

5) в статье 25.5.1:

а) наименование дополнить словами ", уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации";

б) после слова "предпринимателей" дополнить словами ", уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации", слова "может быть допущен" заменить словами "могут быть допущены";

6) в статье 28.1:

а) часть 3 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи";

б) дополнить частями 3.1 - 3.4 следующего содержания:

"3.1. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

3.2. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае необходимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 27.10, 27.14 и 27.16 настоящего Кодекса. Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда должностное лицо, составившее протокол о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

3.3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3.4. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае непредставления в орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.";

в) примечание изложить в следующей редакции:

"Примечание. Положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

7) в части 1.1 статьи 29.10 слова "частями 1.3 - 1.3-2" заменить словами "частями 1.3 - 1.3-3";

8) в части 2 статьи 31.2 слова "частями 1.3 - 1.3-2" заменить словами "частями 1.3 - 1.3-3";

9) в части 1 статьи 31.5 слова "до одного месяца" заменить словами "до шести месяцев";

10) в статье 31.8:

а) в части 1 слова "частями 1.3 - 1.3-2" заменить словами "частями 1.3 - 1.3-3";

б) в части 3 слова "частями 1.3 - 1.3-2" заменить словами "частями 1.3 - 1.3-3";

11) в статье 32.2:

а) в части 1 слова "частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4" заменить словами "частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4";

б) в части 1.3-1 цифры "15.17 - 15.22" заменить цифрами "15.17 - 15.20, 15.22", цифры "15.28 - 15.31" заменить цифрами "15.28, 15.29, 15.31";

в) дополнить частью 1.3-3 следующего содержания:

"1.3-3. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.";

12) часть 3 статьи 32.12 после слов "Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей," дополнить словами "уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации,".

Статья 2

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2022 года № 31-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1388; № 16, ст. 2595) изложить в следующей редакции:

"5) часть 2 статьи 4.1.1 после цифр "14.56, 15.21," дополнить цифрами "15.27.3,";".