Постановление Верховного Суда РФ
№65-АД22-1-К9 от 05.05.2022

О наказании директора организации за опоздание с формой СЗВ-СТАЖ

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Овчинникова Вячеслава Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области от 18.06.2021 № 5-259/2021, решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 24.08.2021 № 12/1-279/2021 и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2021 № 16-4017/2021, состоявшиеся в отношении Овчинникова Вячеслава Михайловича (далее — Овчинников В.М.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области от 18.06.2021 № 5-259/2021, оставленным без изменения решением судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 24.08.2021 № 12/1-279/2021 и постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2021 № 16-4017/2021, директор общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» (далее также — общество) Овчинников В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Овчинников В.М. выражает несогласие с указанными судебными актами, принятыми в отношении него, и ставит вопрос об их отмене.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете, нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Овчинникова В.М. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 — 2.2 и 2.4 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, — в налоговые органы по месту их учета.

Из пункта 2 статьи 11 названного закона следует, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) ряд сведений, в числе которых страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также другие сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Овчинникова В.М. к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом, являющимся директором общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство», в установленный законом срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, не представлена отчетность по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» за 2020 год (надлежащим образом оформленная отчетность на 93 застрахованных лиц представлена в государственное учреждение — Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области 10.03.2021).

Актом от 30.03.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксировано представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год 10.03.2021, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2021 (л.д. 2 — 3), актом о выявлении правонарушения (л.д. 13 — 14) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора общества Овчинникова В.М., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Приведенные заявителем жалобы доводы заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Статьей 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете к правам страхователя отнесено, в частности, право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии со статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и/или неполноты в ранее представленных сведениях по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Таким образом, суждение Овчинникова В.М. об отсутствии в совершенном им деянии состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 15.33.2 названного Кодекса, обоснованным признать нельзя. Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2021 по делу № А73-9914/2021, которым признано незаконным привлечение общества к финансовой ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не свидетельствует о незаконности в деянии Овчинникова В.М. административной ответственности в соответствии с приведенными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Означенные доводы Овчинникова В.М. обоснованно признаны судебными инстанциями несостоятельными.

Неправильное указание обществом, директором которого является Овчинников В.М., типа сведений при их первоначальном представлении 18.02.2021 не свидетельствует о выполнении привлекаемым к административной ответственности лицом требований пункта 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, что повлекло назначение ему административного наказания по настоящему делу.

Порядок и срок давности привлечения Овчинникова В.М. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 — 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области от 18.06.2021 № 5-259/2021, решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 24.08.2021 № 12/1-279/2021 и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2021 № 16-4017/2021, состоявшиеся в отношении Овчинникова Вячеслава Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу названного лица — без удовлетворения.