Постановление Арбитражного суда Центрального округа
№Ф10-3372/2020 от 02.10.2020

О возмещении ФСС единовременного пособия при рождении ребенка

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме  02.10.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего Л.В.Леоновой, судей Т.В. Лукашенковой, С.И. Смолко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Мельниковой

при участии в заседании: 

от заявителя:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис"

ОГРН 1036870529717

ИНН 6827013960

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица: 

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

ОГРН 1026801224735

ИНН 6832021420

Попов И.А.   - представитель по доверенности от 09.01.2020.

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного   суда   Тамбовской   области   от   10.02.2020   и   постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу №А64- 7351/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее - страхователь, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Учреждение) о признании недействительным требования от 04.06.2019 № 197/ПДС о возмещении расходов в сумме 16 759 руб. 09 коп., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2020 удовлетворены заявленные требования общества.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, в котором отказать в требованиях общества.

Заявитель - ООО "Стройсервис", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыло, явку своего представителя не обеспечило.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, на основании части 3 статьи 284 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заинтересованного лица, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, в период с 11.03.2019 по 18.04.2019 Фондом социального страхования проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами в 2016-2018 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения.

В ходе проверки Фондом установлено отсутствие справки формы № 24, выданной органами ЗАГС, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка Воронкову В.М. Страхователь предоставил копию справки о рождении ребенка, что является нарушением пункта 28 приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 № 15909).

Обществу вручено требование о предоставлении к проверке до 18.04.2019 оригинала справки о рождении ребенка от 02.08.2018 № 473 на Воронкова М.В. Требование вручено директору общества Воронковой Г.М. 05.04.2019, однако в срок, установленный в требовании (до 18.04.2019) страховщик оригинал документа не представил.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 19.04.2019 № 197/ПДС, копия которого вручена директору ООО "Стройсервис" Воронковой Г.М. 19.04.2019 лично.

Письменных возражений относительно акта в Фонд не поступало. 20.05.2019 Фондом принято решение о возмещении расходов № 197/ПД, которым Обществу предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы в размере 16 759 руб. 09 коп.

На основании решения о возмещении расходов № 197/ПД от 20.05.2019 Фондом выдано требование о возмещении расходов в размере 16 759 руб. 09 коп. № 197/ПДС от 04.06.2019.

Платежным поручением от 25.04.2019 № 108 страхователь перечислил в Фонд сумму в размере 16 759 руб. 09 коп.

Полагая требование Фонда социального страхования № 197/ПДС от 04.06.2019 незаконным, а свои права и законные интересы нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" к видам страхового обеспечения отнесено единовременное пособие при рождении ребенка.

На основании пункта 4 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является единовременное пособие при рождении ребенка.

Исходя из статьи 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ), право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Положениями статьи 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н).

Пунктом 1 Порядка № 1012н им устанавливаются правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - пособия), при этом, исходя из пункта 2 Порядка № 1012н гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается, в частности, единовременное пособие при рождении ребенка.

Пунктом 28 Порядка № 1012н предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе: - заявление о назначении пособия (подпункт "а" пункта 28 Порядка № 1012н), - справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния (подпункт "б" пункта 28 Порядка № 1012н).

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если работник обратился за ним не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (часть 1 статьи

17.2 Закона № 81-ФЗ, пункт 80 Порядка № 1012н). Указанное пособие выплачивается на счет средств Фонда. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Судом установлено, что основанием для вынесения оспариваемого требования послужил   вывод   Фонда   о   нарушении   Обществом   требований приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н при выплате единовременного пособия при рождении ребенка

Общество указало, что назначение пособия осуществлялось на основании оригинала справки формы № 24, таким образом, указанным документом подтверждается факт наступления страхового случая в связи с рождением ребенка застрахованного лица, что отделением Фонда не оспорено.

Наличие оснований для назначения и выплаты пособия работнику Общества, отсутствие нарушений целевого характера расходов, подтверждает факт обоснованности начисления и выплаты указанного вида пособия работнику Общества.

При таких обстоятельствах, у Фонда отсутствовали правовые основания для вынесения требования о возмещении расходов в сумме 16 759 руб. 09 коп. от 04.06.2019 № 197/ПДС.

Кроме того, Фондом не представлено доказательств того, что по спорной справке о рождении единовременное пособие получено дважды.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу №А64-7351/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.