Письмо Министерства финансов РФ
№ 03-05-06-03/11237 от 29.02.2016

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу, касающемуся дифференцированных размеров государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, и сообщает.

Согласно статьям 333.16 и 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с физических лиц и организаций при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

При определении конкретного размера государственной пошлины учитываются фактические затраты каждого органа власти по совершению юридически значимого действия.

Таким образом, уплата государственной пошлины является одним из условий совершения в отношении плательщиков юридически значимых действий вышеназванными органами, действующими в общественных интересах и реализующими свои государственно-властные функции.

Вместе с тем государственная пошлина является специфической разновидностью публично-финансовых платежей, размер которых не обязательно должен быть эквивалентен понесенным в связи с совершением этих действий затратам и определяется федеральным законодателем на основе принципов справедливости и соразмерности исходя из цели обеспечения публичного порядка в конкретной сфере общественных отношений и характера прав, реализация которых связывается с необходимостью уплаты государственной пошлины.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2015 года произведена индексация размеров государственных пошлин на уровне накопленной с 2009 года по 2015 год инфляции.

Учитывая это, с 1 января 2015 года размер государственной пошлины за предоставление лицензии (или продление срока действия лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции увеличен с 40 000 рублей до 65 000 рублей за каждый год срока ее действия, при этом дифференциация размеров государственной пошлины за предоставление (продление срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от места осуществления лицензионной деятельности (городское или сельское поселение) НК РФ не предусмотрена.

Одновременно сообщаем, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р одобрена Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, целями которой являются значительное снижение уровня потребление алкоголя, включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкоголем и эффективности регулирования алкогольного рынка.

Поскольку одним из направлений реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией является обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка, вопрос о снижении размера государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в небольших магазинах рассматривать нецелесообразно.