Письмо Министерства финансов РФ
№ 03-05-04-03/18354 от 02.04.2015

Госпошлина: освобождение от уплаты образовательных организаций, подведомственных ФСБ России

Вопрос:

Об освобождении от уплаты госпошлины образовательных организаций, подведомственных Федеральной службе безопасности.

Ответ:

В связи с письмом по вопросу освобождения от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) образовательных организаций, подведомственных Федеральной службе безопасности, департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Кодекса институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу части 1 статьи 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в постановлении от 27.01.1999 № 2-П, в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и иных федеральных законов.

На основании законодательства Российской Федерации федеральные органы государственной власти осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) к органам федеральной службы безопасности относятся:

• федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
• управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);
• управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
• управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);
• другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов Федеральной службы безопасности (другие органы безопасности);
• авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации, военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности.

При этом территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении (статьи 2 и 3 Федерального закона № 40-ФЗ).

Поэтому, по мнению департамента, учитывая, что образовательные организации, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности, являются ее территориальными органами, то на них должно распространяться положение подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса.