Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ
№17-6/3018342-456 от 13.03.2013

О порядке заверения доверенности, выданной ИП – плательщиком страховых взносов

Департамент развития социального страхования направляет для рассмотрения обращение Зарекина А.А., поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации письмом от 28.02.2013 № П48-580м, по вопросам периодичности представления сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подготовки Пенсионным фондом РФ программного обеспечения для страхователей.

Просим по существу рассмотреть вопросы, поставленные в обращении, и о результатах рассмотрения сообщить заявителю и в адрес департамента.

Одновременно сообщаем, что проблема взыскания незначительных сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является актуальной, поскольку в ряде случаев затраты, связанные с организацией работы по взысканию в установленные законодательством сроки, значительно превышают суммы взыскания и приводят к необоснованным финансовым затратам федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В настоящее время Министерством юстиции РФ согласован с Министерством труда и социальной защиты РФ и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий внесение изменений, в том числе в Федеральный закон от 24.07.2012 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в части оптимизации процесса взыскания минимальных сумм недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в государственные внебюджетные фонды.

В части вопроса о порядке заверения доверенности, подтверждающей полномочия представителя индивидуального предпринимателя при участии в отношениях с органами контроля за уплатой страховых взносов, необходимо отметить следующее.

Порядок представления интересов плательщиков страховых взносов в отношениях с органами контроля за уплатой страховых взносов установлен статьей 5.1 Федерального закона № 212-ФЗ.

В указанной статье требования к полномочиям плательщиков страховых взносов устанавливаются в зависимости от того, кем является плательщик страховых взносов, организацией или физическим лицом.

Уполномоченный представитель плательщика страховых взносов – организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный представитель плательщика страховых взносов - физического лица осуществляет свои полчомочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Вопрос о подтверждении полномочий уполномоченного представителя плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя напрямую не урегулирован Федеральным законом № 212-ФЗ.

При этом согласно положениям статьи 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона.

Таким образом, по нашему мнению, к уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя - плательщика страховых взносов должны предъявляться требования по подтверждению его полномочий, аналогичные тем. которые предъявляются к уполномоченному представителю плательщика страховых взносов - организации.

В связи с этим, нотариально удостоверенная доверенность не должна требоваться органами контроля за уплатой страховых взносов при участии уполномоченных лиц плательщиков страховых взносов – индивидуальных предпринимателей в отношениях, регулируемых Федеральным законом № 212-ФЗ.

Поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательного требования о наличии у индивидуального предпринимателя печати, то доверенность в соответствии с требованиями статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации оформляется в простой письменной форме за подписью индивидуального предпринимателя.