Письмо Министерства финансов РФ
№03-02-08/52 от 19.06.2012

О сроках камеральной проверки

<…> по вопросам о применении статей 80 и 88 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) и о разъяснениях Минфина России по вопросам применения законодательства о налогах и сборах департамент налоговой и таможенно-тарифной политики с участием ФНС России сообщает следующее.

Минфин России дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на основании пунктов 1 и 3 статьи 34.2 Кодекса.

Таким образом, письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах даются гражданам в связи с исполнением ими обязанностей налогоплательщика, плательщика сбора и (или) налогового агента.

Установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона).

Минфин России не уполномочен комментировать разъяснения, данные налоговыми органами.

Вместе с тем сообщается, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 88 Кодекса камеральная налоговая проверка проводится должностным лицом налогового органа на основе налоговой декларации (расчета) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

При этом Кодексом не определяются дата начала и дата окончания проведения камеральной налоговой проверки. Начало и окончание такой проверки, согласно пункту 3 статьи 100 Кодекса, указываются в акте камеральной налоговой проверки.

Поскольку камеральная налоговая проверка налоговой декларации не может проводиться до ее получения налоговым органом, налоговые органы не обязаны указывать в акте камеральной налоговой проверки дату начала этой проверки, соответствующую дате отправке налоговой декларации по почте. Полагаем, что предельный срок проведения камеральной налоговой проверки не должен зависеть от способа представления в налоговый орган налоговой декларации.

По вопросам правоприменительной практики рекомендуется обращаться в налоговый орган по месту учета (подп. 1 п. 1 ст. 21 Кодекса).

Врио директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ Р.А.СААКЯН

Комментарий эксперта

О предельном сроке проведения камеральной проверки

В комментируемом письме рассматривается вопрос о предельных сроках проведения камеральной налоговой проверки. По общему правилу камеральная проверка проводится в течении трех месяцев с даты представления налоговой декларации в налоговый орган (п. 1 и 2 ст. 88 НК РФ). Декларация может быть представлена в виде почтового отправления. В таком случае обязанность считается исполненной в день отправки письма. Вместе с тем, очевидно, что дата представления декларации и дата получения ее налоговой инспекцией будет отличаться. Другими словами, фактически камеральная проверка начнется не с момента исполнения обязанности налогоплательщика, а с момента доставки заказного письма в инспекцию. Ведь без самой декларации проверка физически невозможна.

В связи с этим Минфин России указал, что налоговые органы не обязаны указывать в акте проверки дату ее начала, которая совпадает с датой отправки. При этом отмечено, что на срок проверки не влияет способ представления отчетности.

Остается лишь добавить, что в Налоговом кодексе РФ указан только предельный срок проведения проверки. Таким образом, кодекс не запрещает проводить проверку в любое удобное для инспектора время. Главное, чтобы дата ее начала и окончания были в пределах трехмесячного срока. Если этот срок нарушен, то акт можно оспорить по формальным основаниям.

Налоговый консультант А.А.Спиркин

Вы на сайте электронной версии журнала Нормативные акты для бухгалтера

Здесь ежедневно появляются свежие нормативные документы и комментарии экспертов к ним. Чтобы получить полный доступ к журналу, вам необходимо оформить подписку на 1 месяц, на 3 месяца или на 6 месяцев.

Увеличить шрифт