Письмо Министерства финансов РФ
№03-07-08/13081 от 20.02.2026

Как применять НДС при реализации товаров (передаче имущественных прав), а также при экспорте товаров за пределы ЕАЭС?

Вопрос: Верно ли, что при реализации товаров внутри Российской Федерации между двумя резидентами, применяющими общую систему налогообложения (ОСН), НДС подлежит начислению по ставке 22% (согласно ст. 146 Налогового кодекса РФ) и уплате в бюджет продавцом?

Каков комплект документов, обязательный для подтверждения права на применение ставки (счет-фактура, УПД, накладные), а также каков порядок отражения операции в учете (ст. 169 НК РФ)?

Верно ли, что наличие договора, подписанного обеими сторонами, является достаточным основанием для признания реализации?

Каков порядок применения нулевой ставки НДС (0%) при экспорте товаров за пределы ЕАЭС, включая:

•  требования к подтверждению экспорта: какие документы признаются достаточными (таможенная декларация, транспортные документы, платежные поручения, подтверждение от иностранного контрагента);
•  сроки подачи документов для применения 0% (п. 5 ст. 165 НК РФ);
•  возможность применения 0% при реализации через посредника (комиссионера, агента) или при доставке до границы ЕАЭС;
•  порядок возврата НДС, если ранее он был начислен по ставке 22% (например, при ошибке в документах)?

Ответ: В связи с письмом от 21.01.2026 о направлении запроса о применении действующих ставок налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в рамках осуществляемой коммерческой деятельности Департамент налоговой политики сообщает, что согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н, в Минфине России не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, а также консультационные услуги не оказываются.

Одновременно сообщаем, что операции по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав подлежат налогообложению НДС по налоговым ставкам, установленным статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), либо не облагаются данным налогом на основании пункта 2 статьи 146 и статьи 149 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Кодекса при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, подлежащих налогообложению НДС, налогоплательщики НДС дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязаны предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму НДС. При этом согласно пункту 6 данной статьи Кодекса при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма НДС включается в указанные цены (тарифы).

Согласно пункту 3 статьи 164 Кодекса с 1 января 2026 г. налогообложение НДС при реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, передаче имущественных прав производится по налоговой ставке в размере 22 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, налогообложение налогом на добавленную стоимость производится по ставке в размере 0 процентов при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

Так, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 165 Кодекса для подтверждения обоснованности применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при реализации товаров на экспорт в налоговые органы представляются реестр в электронной форме, содержащий сведения из декларации на товары, по которой осуществлен выпуск товаров в таможенной процедуре экспорта и товары были вывезены за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, в том числе через территорию государства - члена Евразийского экономического союза, а также сведения из контракта налогоплательщика с иностранным лицом на реализацию товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.

Применение НДС в торговых отношениях между хозяйствующими субъектами государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) осуществляется в порядке, предусмотренном Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющимся приложением № 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Протокол).

Согласно пункту 3 раздела II «Порядок применения косвенных налогов при экспорте товаров» Протокола ставка НДС в размере 0 процентов применяется при экспорте товаров с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства - члена ЕАЭС налогоплательщиком государства - члена ЕАЭС, с территории которого вывезены товары, при представлении в налоговый орган документов, предусмотренных пунктом 4 Протокола, в том числе договора, заключенного с налогоплательщиком другого государства - члена ЕАЭС, на основании которого осуществляется экспорт товаров, и заявления с отметкой налогового органа государства - члена ЕАЭС, на территорию которого импортированы товары, об уплате косвенных налогов, либо об освобождении от налогов или ином порядке исполнения налоговых обязательств.