Письмо Министерства финансов РФ
№24-07-09/96190 от 03.10.2025

Порядок осуществления отдельными видами юрлиц неконкурентных закупок

Вопрос: О порядке осуществления отдельными видами юрлиц неконкурентных закупок, в том числе установлении требования о размещении в ЕИС информации о закупках с применением механизма «электронного магазина».

Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение АО от 28.08.2025 по вопросам применения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее соответственно - Закон № 223-ФЗ, Постановление № 1352, субъекты МОП), сообщает следующее.

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона № 223-ФЗ.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2, частями 2 - 3.2 статьи 3, статьей 3.6 Закона № 223-ФЗ положением о закупке, которое регламентирует закупочную деятельность заказчика, предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок подготовки и осуществления таких закупок с учетом положений Закона № 223-ФЗ.

Частью 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно условий, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Согласно части 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Таким образом, Законом № 223-ФЗ не определены способы неконкурентных закупок, порядок проведения таких закупок устанавливается в положении о закупке заказчика, при этом согласно части 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ такие закупки не должны соответствовать условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), на официальном сайте ЕИС, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. При этом при закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, может быть размещена заказчиком в ЕИС, в случае если это предусмотрено положением о закупке.

В силу пункта 20.1 положения, утвержденного Постановлением № 1352 (далее - Положение), для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (подпункт «б» пункта 4 Положения), заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки с применением механизма «электронного магазина», порядок проведения которого устанавливается заказчиком самостоятельно с учетом требований указанного пункта Положения.

Таким образом, заказчик самостоятельно определяет и устанавливает в положении о закупке порядок осуществления неконкурентных закупок, в связи с чем заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование о размещении информации о закупках, осуществляемых в силу пункта 20.1 Положения, в ЕИС с учетом положений Закона № 223-ФЗ и изданных в его реализацию подзаконных нормативных правовых актов.