Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа
№А26-884/2025 от 19.11.2025

Техническая ошибка исключает ответственность страхователя

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

рассмотрев 17.11.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2025 по делу № А26-884/2024,

у с т а н о в и л:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул., д. 31, ОГРН 1021000537689, ИНН 1001040336 (далее – Карелиястат), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул.  Кирова,  д.  23,  ОГРН  1021000524874,  ИНН  1001040791  (далее  –

Отделение), выразившегося в неисполнении требования абзаца второго пункта 23.1 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Постановление № 2010); об отмене решения Отделения от 24.01.2025 № 100024400028604.

Решением суда от 31.03.2025, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2025, признано незаконным бездействие Отделения при получении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты Голубевой Юлии Евгеньевны пособия по временной нетрудоспособности за период с 05.08.2024 по 09.08.2024 по электронному листку нетрудоспособности (далее – ЭЛН) № 910215382692, и недействительным оспариваемое решение Отделения в части привлечения Карелиястат к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) в виде штрафа в размере 2500 руб. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Податель кассационной жалобы настаивает на наличии вины Карелиястат в совершенном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ. По мнению Отделения, наличие технического сбоя на стороне оператора электронного документооборота, услугами которого пользуется страхователь, как и отсутствие направленного письма о необходимости представления сведений в соответствии с абзацем вторым пункта 23.1 Правил, не освобождает от ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу Карелиястат, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с поступившим 20.08.2024 обращением от застрахованного лица Голубевой Ю.Е. о невыплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 05.08.2024 по 09.08.2024 по ЭЛН № 910215382692 Отделение в период с 29.08.2024 по 20.11.2024 провело камеральную проверку представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В ходе проверки Отделение установило, что Карелиястат не представило по запросу от 09.08.2024 № 254520202 в установленный срок (в течение трех рабочих дней) документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Голубевой Ю.Е. по ЭЛН № 910215382692. Запрошенные сведения представлены Карелиястат в Отделение только 21.08.2024. По результатам рассмотрения представленных документов по ЭЛН № 910215382692 Голубевой Ю.Е. назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 6547,84 руб.

Установив несвоевременное представление Карелиястат сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН с датой закрытия 09.08.2024, Отделение вынесло решение от 24.01.2025 № 100024400028604 о привлечении Карелиястат  к  ответственности,  предусмотренной  частью  1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в сумме 300 руб. и по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 500 руб.

Ссылаясь на отсутствие вины в несвоевременном представлении сведений, Карелиястат обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, придя к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 2 500 руб., удовлетворили заявленные требования в указанной части.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов представленным доказательствам, не находит оснований отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 данного Закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В силу части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено названным Законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Пунктом 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее как ранее указано – Правила), утвержденных Постановлением № 2010, информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

На основании пункта 22 названных Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В силу части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного этим Законом рока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Законом установлена ответственность.

Согласно статье 26.24 Закона № 125-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (пункт 1).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 26.25 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами,   исключающими   вину   лица   в   совершении правонарушения, являются в том числе иные (не указанные в подпунктах 1 – 3) обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения. При наличии данных обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты Головиной Ю.Е. пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН, закрытому 09.08.2024, Отделение исходило из того, что 09.08.2024 в 14 час. 12 мин. 10 сек. посредством системы электронного документооборота Контур. Экстерн (далее – СЭД Контур. Экстерн) в адрес Карелиястат был направлен запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения Головиной Ю.Е., однако, ответ на этот запрос в установленный законом срок (в течение трех рабочих дней) не был представлен.

Как установили суды, согласно сведениям, представленным Управлением клиентского сервиса СЭД Контур. Экстерн, посредством которого осуществлялось электронное взаимодействие, запрос Отделения от 09.08.2024 № 254520202 о предоставлении сведений в отношении Голубевой Ю.Е. не поступил в Карелиястат по вине оператора СЭД Контур.Экстерн; данный запрос был направлен и получен Карелиястат только 21.08.2024; в этот же день (21.08.2024) Карелиястат подготовил ответ на запрос и направил в Отделение все необходимые сведения.

Расценив указанные обстоятельства в качестве объективных препятствий, не позволяющих Карелиястат направить в Отделение сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности Головиной Ю.Е. по ЭЛН № 910215382692 в установленный срок, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Карелиястат вины в совершении нарушения и отсутствии оснований для привлечения его  к  ответственности,  предусмотренной  частью  3  статьи15.2  Закона № 255-ФЗ.

Суды также приняли во внимание положения абзаца второго пункта

23.1 Правил, установив, что в течение 3 рабочих дней со дня направления запроса от 09.08.2024 № 254520202 страхователь не разместил необходимые сведения, не направил в адрес Карелиястат по почте заказным письмом информацию о том, что им не размещены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, и уведомление о необходимости представления таких сведений.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, данной судами, само по себе не может являться основанием для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации,

Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.03.2025 и постановление  Тринадцатого  арбитражного  апелляционного  суда от 19.06.2025 по делу № А26-884/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.