Постановление Правительства РФ
№1605 от 15.10.2025

Изменения в сфере контроля защиты прав потребителей

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5392; 2023, № 43, ст. 7730; 2024, № 46, ст. 6967).

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 октября 2025 г. № 1605

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ

КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1. В пункте 3:

а) в абзаце втором слова «указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 4″ заменить словами «указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 4 настоящего Положения»;

б) в абзаце третьем слова «подпунктах «в» — «ж» пункта 6″ заменить словами «подпунктах «в» — «з» пункта 6 настоящего Положения».

2. Подпункт «б» пункта 4 после абзаца двадцать шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«пункты 12, 13, подпункты «б», «в», «д» пункта 104, пункты 105 — 107, 109 — 121, 128, 129, 144 — 146 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021);».

3. Пункт 6 дополнить подпунктом «з» следующего содержания:

«з) заместители начальников территориальных отделов территориальных органов контрольного (надзорного) органа.».

4. Абзац четвертый пункта 17 изложить в следующей редакции:

«Возражение подается контролируемым лицом в течение 30 календарных дней со дня получения предостережения вышестоящему должностному лицу контрольного (надзорного) органа в письменном виде способами, установленными Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».

5. В абзаце десятом пункта 19 слова «при проведении внепланового» заменить словами «при проведении обязательного профилактического визита или».

6. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор», указанного в пункте 7 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — мобильное приложение «Инспектор»).

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Обязательный профилактический визит проводится по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в случаях, установленных в соответствии с частью 2 статьи 52.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Обязательный профилактический визит по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 52.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проводится в отношении контролируемых лиц, представивших в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления видов предпринимательской деятельности по перечню согласно приложению № 1.

Обязательный профилактический визит в указанном случае проводится не позднее 6 месяцев с даты представления такого уведомления.

Обязательный профилактический визит не предусматривает отказа контролируемого лица от его проведения.

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

В случае выявления нарушений обязательных требований в ходе проведения обязательного профилактического визита и их неустранения до его окончания контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».

7. Раздел III дополнить пунктом 20(1) следующего содержания:

«20(1). В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа, указанному в пункте 6 настоящего Положения, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принимает меры, предусмотренные статьей 90 указанного Федерального закона.».

8. Пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:

«Инспекционный визит, выездная проверка и рейдовый осмотр могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».

9. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий могут быть:

наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения предписания контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случае непредставления документов и сведений контролируемым лицом, представление которых установлено этим предписанием, или на их основании невозможно сделать вывод об исполнении указанного предписания;

выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если предоставление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение 24 часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля;

уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольного (надзорного) органа на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, указанных в пункте 6 настоящего Положения, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа.

Инспектор определяет вид контрольных (надзорных) мероприятий с учетом характера нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) действий, необходимых для оценки их соблюдения.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия инспектором оценивается соблюдение обязательных требований в отношении объектов государственного контроля (надзора), к которым предъявляются обязательные требования, указанные в предмете контрольного (надзорного) мероприятия.».

10. Пункт 29 после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

«отбор проб (образцов);

эксперимент;».

11. Пункт 31 после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«эксперимент;».

12. Пункт 32 дополнить абзацем следующего содержания:

«Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза и эксперимент могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».

13. В пункте 34:

а) предложение первое абзаца шестого дополнить словами «, в том числе мобильное приложение «Инспектор», если иное не установлено настоящим Положением»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«В ходе осуществления осмотра и досмотра при проведении инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки, а также при осуществлении осмотра при проведении профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения «Инспектор».».

14. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении контролируемых лиц.».

15. Пункт 43:

а) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя контрольного (надзорного) органа рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.».

16. В абзаце втором пункта 47 слова «приведен в приложении» заменить словами «приведен в приложении № 2».

17. Перед приложением к указанному Положению дополнить приложением № 1 следующего содержания:

«Приложение № 1

к Положению о федеральном

государственном контроле (надзоре)

в области защиты прав потребителей

ПЕРЕЧЕНЬ

ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, О НАЧАЛЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА И ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ УВЕДОМЛЯЮТ ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА,

В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ПРОВЕДЕНИЕ

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ВИЗИТА

Наименование видов деятельности и выполняемых в их составе работ и услуг

Код по общероссийскому классификатору

I. Предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания

1.

Услуги общественного питания

56 <*>

II. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий

2.

Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения

10.71 <**>

3.

Производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения

10.72 <**>

III. Производство молока и молочной продукции

4.

Производство молочной продукции

10.5 <**>

IV. Производство соковой продукции из фруктов и овощей

5.

Переработка и консервирование фруктов и овощей

10.3 <**>

V. Производство масложировой продукции

6.

Производство рафинированных растительных масел и их фракций;

производство гидрогенизированных и переэтерифицированных животных и растительных жиров и масел и их фракций;

производство растительных восков и дегры

10.41.5 — 10.41.7 <**>

VI. Производство сахара

7.

Производство сахара

10.81 <**>

VII. Производство мукомольной продукции

8.

Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, крахмала и крахмалосодержащих продуктов;

производство макаронных изделий

10.6, 10.73.1 <**>

VIII. Производство безалкогольных напитков

9.

Производство безалкогольных напитков;

производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках

11.07 <**>

———————————

<*> В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

<**> В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.».

18. Приложение к указанному Положению изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2

к Положению о федеральном

государственном контроле (надзоре)

в области защиты прав потребителей

(в редакции постановления

Правительства Российской Федерации

от 15 октября 2025 г. № 1605)

КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

(процентов)

Наименование ключевого показателя

Целевые (плановые) значения ключевого показателя

2025 год

2026 год

Показатель уровня минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты прав потребителей

37

38».