Информация от редакции журнала «Нормативные акты для бухгалтера»

Межведомственные комиссии: кому грозит проверка и каковы последствия

Появление межведомственных зарплатных комиссий связано с исполнением пункта 3 части 2 статьи 66 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации.

Порядок деятельности зарплатных комиссий установлен постановлением от 03.05.2024 № 57. Он действует с 12 мая 2024 года.

Вызов на комиссию грозит руководителям организаций, которые выплачивают своим сотрудникам заработную плату ниже МРОТ или заключают с работниками гражданско-правовые договоров, вместо трудовых.

Зарплатная комиссия — это постоянно действующий коллегиальный орган. В состав, которого входят представители:

• Органов исполнительной власти субъектов РФ.
• Прокуратуры.
• МВД.
• Федеральной налоговой службы.
• Роструда.
• Социального фонда России.
• Профсоюзов.

Права и задачи межведомственных комиссий

Задача комиссии оперативно реагировать на любые сигналы по фактам нелегальной деятельности. В из поле зрение должны попасть компании:

• где есть нарушения в порядке оформления трудовых отношений, подмена трудового договора гражданско-правовым;
• выплачивающие заработные платы ниже регионального МРОТ;
• заключающие длительные договоры с самозанятыми, которые в компании более половины от общего числа работников.

Для проверки соблюдения трудового законодательства комиссии наделены довольно широкими полномочиями. Они вправе:

• Приглашать на свои совещания и выслушивать экспертов организаций, не входящих в состав межведомственной комиссии.
• Запрашивать у ФНС информацию, включающую налоговую тайну.
• Запрашивать различные данные у государственных органов, местного самоуправления, а также у СФР, включая информацию о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений.
• Запрашивать информацию о компаниях и ИП, получивших государственную поддержку, а также об отклонениях между объемом предоставленных услуг по госзаказам и численностью работников.
• Рассматривать на совещаниях случаи нелегального трудоустройства (замещения трудовых отношений граждан гражданско-правовыми, включая самозанятых лиц) и низких заработных плат.
• Передавать в региональные офисы Роструда информацию о работодателях, выплачивающих низкие заработные платы или заключающих трудовые договоры как гражданско-правовые, с целью проведения проверок.
• Анализировать финансово-хозяйственную деятельность работодателей, включая участников государственных закупок, не сдающих отчетность и вносящих только минимальные суммы налогов.
• Осматривать рабочие места.
• Освещать в СМИ результаты своей работы.

Какие данные передает комиссиям налоговая инспекция

Налоговые инспекции будут передавать комиссиям любые данные, которые, по их мнению, свидетельствуют о том, что в компании имеет место «нелегальная» занятость или есть подозрения на выплату «серой» заработной платы. В первую очередь, в перечень сведений, которые будут поступать в комиссии от налоговой инспекции попадает информация о компаниях и ИП, которые:

• Выплачивают зарплату (без учета ГПД) ниже МРОТ более 10 работникам, и доля таких работников составляет не менее 10% от общей численности персонала. Сведения будут содержать указание на количество работников, которым выплачена низкая зарплата, и информацию из раздела 3 Расчета по страховым взносам (РСВ).
• Заключили 10 и более договоров с самозанятыми , и средняя продолжительность работы в данной организации составляет более 3 месяцев, среднемесячный доход которых превышает 20 тыс. руб (имеется в виду 3 месяца в течение года). В сведениях будет указано количество самозанятых, их среднемесячный доход и период действия договора, средняя доля доходов самозанятых от общего дохода работников, среднее количество чеков самозанятых в месяц.
• Имеют показатель по среднемесячной зарплате на 35% ниже среднеотраслевого по региону. Налоговая передаст данные о количестве работников, которым выплатили низкую зарплату, и показатели по среднемесячной зарплате в компании и в регионе.
• Выявлены в процессе налоговой проверки, как нарушители трудового законодательства (речь идет о неформальной занятости). В составе сведений передадут выписку из решения ИФНС по итогам проверке.
• Работают с ККТ. Налоговая сообщит комиссии адрес и место установки онлайн кассы, ее заводской и регистрационный номер, реквизиты фискальных документов (кассир, его ИНН, дату, время, адрес и место расчетов).

У комиссий есть право выбора формата заседаний. Это может быть очная встреча или видео-конференц-связь. Периодичность заседаний - не реже одного раза в полугодие и могут быть очными или через. Для общения могут приглашены не только непосредственно работодатели, но и работники, которые подписывали гражданско-правовой договор вместо трудового или выступают в статусе самозанятых.

Сама по себе комиссия не наделена правом привлекать работодателей к ответственности. Это будет делать трудовая инспекция, которая получит от комиссии все необходимые данные и проведет проверку.

По результатам работы комиссий, тех, у кого подтвердят факты нелегальной занятости, внесут в специальный реестр «серых» работодателей.

С 2025 года Роструд будет вести общедоступный реестр фирм и ИП, которые практиковали нелегальную занятость (постановление Правительства РФ от 21.02.2024 № 194).

Ответственность за нарушение трудового законодательства

Межведомственная комиссия проводить проверки не будет. Этим правом наделена трудовая инспекция. Она, получив сведения от комиссии назначит проверку, и инспекторы придут в кампанию, хорошо подготовленными, зная, что конкретно нужно проверять.

За нарушение оформления трудовых отношений, могут привлечь к административной ответственности по КоАП РФ:

За уклонение от оформления трудового договора или заключение ГПД, который фактически поменяет трудовой договор при первичном нарушении штраф для руководителя составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для компании - от 50 тыс. до 100 тыс. руб. При повторном нарушении руководителю грозит дисквалификация на срок от одного года до трех лет, компании - штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб. (ч. 4, 5 ст. 5.27 КоАП РФ).

За нарушение сроков выплаты зарплаты либо зарплату ниже МРОТ при первичном нарушении руководителя могут оштрафовать на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб., компанию – на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Повторное нарушение наказывается штрафом для руководителя на суму от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификацией на срок от одного года до трех лет, для компании - штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если нарушений несколько, штраф назначат отдельно за каждое по ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.