Обзор судебной практики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 г. N Ф06-31412/2018

Дело N А65-26432/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Ольховикова А.Н., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

индивидуального предпринимателя Гаязова Наиля Асляховича - Гаязова Н.А. (паспорт),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан - Пресняковой В.М. (доверенность от 26.12.2017),

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан - Заляловой А.Р. (доверенность от 11.07.2017),

в отсутствие:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан - извещена надлежащим образом,

Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани в лице судебного пристава-исполнителя Бабенковой Н.А. - извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гаязова Наиля Асляховича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.02.2017 (судья Андриянова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А65-26432/2016

по заявлению индивидуального предпринимателя Гаязова Наиля Асляховича (ОГРН 308164405300042, ИНН 164411141292) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан, с привлечением в качестве третьих лиц: Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани в лице судебного пристава-исполнителя Бабенковой Н.А., о признании недействительными требования об уплате налога от 07.08.2016 N 1108, решения от 22.09.2015 N 3233 о взыскании налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также признании не подлежащим исполнению постановления от 08.08.2016 N 8734 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, установил:

индивидуальный предприниматель Гаязов Наиль Асляхович (далее - заявитель, ИП Гаязов Н.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан (далее - Ответчик-1, налоговый орган, инспекция, МИФНС России N 16 по Республике Татарстан), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан (далее - Ответчик-2, налоговый орган, инспекция, МИФНС России N 14 по Республике Татарстан) о признании недействительными требования об уплате налога от 07.08.2015 N 1108, решения от 22.09.2015 N 3233 о взыскании налоговой задолженности за счет денежных средств предпринимателя в банках, а также признании неподлежащим исполнению постановления от 08.08.2016 N 8734 о взыскании налоговой задолженности за счет имущества предпринимателя.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.12.2016 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее - управление, УФНС России по Республике Татарстан), Вахитовский районный отдел судебных приставов г. Казани в лице судебного пристава-исполнителя Бабенковой Н.А. (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.02.2017 заявление о признании недействительными требования МИФНС России N 16 по Республике Татарстан об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 1108 по состоянию на 07.08.2015, решения МИФНС России N 16 по Республике Татарстан от 22.09.2015 о взыскании налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках N 3233 оставлено без рассмотрения.

В удовлетворении заявления о признании неподлежащим исполнению постановления МИФНС России N 14 по Республике Татарстан от 08.08.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N 8734 отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.02.2017 оставлено без изменения.

Заявитель, не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в признании неподлежащим исполнению постановления МИФНС России N 14 по Республике Татарстан от 08.08.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N 8734, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

При этом заявитель в кассационной жалобе ссылается на незаконность постановления МИФНС России N 14 по Республике Татарстан от 08.08.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N 8734 в том числе в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители МИФНС России N 14 по Республике Татарстан, УФНС России по Республике Татарстан в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в кассационной жалобе по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители МИФНС России N 16 по Республике Татарстан, Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани в лице судебного пристава-исполнителя Бабенковой Н.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без их участия.

Поскольку заявителем кассационной жалобы принятые по делу решение и постановление обжалуются только в части, то суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов кассационной жалобы (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов в обжалуемой части приходит к нижеследующим выводам.

Как следует из материалов и установлено судами, в отношении заявителя проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой МИФНС России N 14 по Республике Татарстан принято решение от 26.05.2015 N 2.15-46/2. Данным решением заявителю доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 12 814 руб., налог на доходы физических лиц в размере 7 859 733 руб., штраф, предусмотренный статьей 119, пунктом 1 статьи 122 НК РФ в сумме 3 228 857 руб., пени в сумме 1 484 823,45 руб.

Решением УФНС России по Республике Татарстан от 03.08.2015 исх. N 2.14-0-19/01565зг@ решение инспекции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

МИФНС России N 14 по Республике Татарстан выставила в адрес заявителя требование N 1108 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 07.08.2015.

В связи с тем, что срок исполнения обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов истек 25.08.2015, МИФНС России N 14 по Республике Татарстан принято решение от 22.09.2015 N 3233 о взыскании налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.02.2016 по делу N А65-26621/2015, вступившим в законную силу, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.05.2015 N 2.15-46/2 признано недействительным в части доначисления по эпизоду взаимоотношений с обществом с ограниченной ответственностью "Элоника" налога на добавленную стоимость в сумме 12 814 руб., налога на доходы физических лиц в сумме 12 692 руб., а также соответствующих сумм пеней и штрафа.

Инспекцией принято решение от 08.08.2016 N 9164 о взыскании налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, которым сумма налога, подлежащая взысканию скорректирована, с учетом вступившего в законную силу судебного акта.

С учетом указанного решения в связи с отсутствием на счетах налогоплательщика денежных средств в размере, достаточном для исполнения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, Ответчик-2 принял постановление от 08.08.2016 N 8734 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требования об уплате налога от 07.08.2015 N 1108, решения от 22.09.2015 N 3233 о взыскании налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также признании не подлежащим исполнению постановления от 08.08.2016 N 8734 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Суды заявление о признании недействительными требования МИФНС России N 16 по Республике Татарстан об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 1108 по состоянию на 07.08.2016, решения МИФНС России N 16 по Республике Татарстан от 22.09.2015 о взыскании налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках N 3233 оставили без рассмотрения.

В удовлетворении заявления о признании не подлежащим исполнению постановления МИФНС России N 14 по Республике Татарстан от 08.08.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N 8734 суды отказали, придя к выводу о соответствии его положениям налогового законодательства, поскольку оно основано на выставленных и принятых в установленные НК РФ сроки требовании от 07.08.2015 N 1108, решении от 22.09.2015 N 3233, имеет все необходимые реквизиты, подписано надлежащим должностным лицом и заверено печатью; срок его предъявления к исполнению также соблюден.

Однако, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 29.12.2017.

В соответствии с общим принципом, предусмотренном статьей 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

Исходя из вышеизложенного, коллегия считает судебные акты в обжалуемой части подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Предмет заявленного предпринимателем требования - признание неподлежащим исполнению постановления МИФНС России N 14 по Республике Татарстан от 08.08.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N 8734.

Постановление налогового органа является исполнительным документом, который до настоящего времени не исполнен.

Суду при новом рассмотрении с учетом положения норм Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо дать оценку обжалуемому постановлению с точки зрения его исполнимости, а также установить период налоговых обязательств и налоги, подлежащие взысканию по данному исполнительному документу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 по делу N А65-26432/2016 в обжалуемой части отменить.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья М.В. ЕГОРОВА

Судьи

А.Н. ОЛЬХОВИКОВ

Р.Р. МУХАМЕТШИН