Применение вычетов по НДС

Определение налоговой базы по НДС

Для защиты от валютных и инфляционных рисков многие российские предприниматели в своей работе используют договора, цена которых выражена в условных единицах или иностранной валюте, с условием оплаты в рублях. Данные сделки не новы, однако они до сих пор вызывают вопросы у налогоплательщиков. Дело в том, что глава 21 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) не содержала никаких особых условий для таких сделок, ни для исчисления налоговой базы по ним, ни для принятия к вычету зачетных сумм налога. Законодатель попытался исправить это положение. В принятом Федеральном законе от 19.07.2011 № 245-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее – Закон № 245-ФЗ) он предусмотрел ряд особенностей исчисления НДС по таким договорам.

Что новенького

В частности, Закон № 245-ФЗ дополнил статью 153 НК РФ новым пунктом 4, а пункт 1 статьи 172 новым пятым абзацем. Эти поправки вступили в силу с 1 октября 2011 года. Теперь при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав по договорам, обязательство об оплате которых предусмотрено в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте, или условных денежных единицах, моментом определения налоговой базы является день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав. При определении налоговой базы иностранная валюта или условные денежные единицы пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка РФ на дату отгрузки (передачи) товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав. При последующей оплате товаров (работ, услуг), имущественных прав налоговая база уже не корректируется. Соответственно, при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав по таким договорам налоговые вычеты при последующей оплате указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав не корректируются.

Так же законодатель указал, что суммовые разницы в части НДС, возникающие как у налогоплательщика-продавца, так и у налогоплательщика-покупателя, учитываются в составе внереализационных доходов в соответствии со статьей 250 НК РФ или в составе внереализационных расходов в соответствии со статьей 265 НК РФ.

Как быть с авансами?

Однако указанные нововведения касаются только вопроса исчисления НДС в части суммовых разниц, когда оплата поставок осуществляется позднее. В связи с этим обстоятельством у налогоплательщиков стали возникать вопросы по исчислению НДС по таким сделкам в условиях полной или частичной авансовой оплаты поставок. Однако ответа на этот вопрос официальные органы долгое время не давали. Письмо Минфина России от 17.01.2012 N 03-07-11/13 является первым официальным документом, освещающим именно эту тему. Для налогоплательщиков особенно важно и приятно должно быть то, что изложенная в письме позиция согласована с ФНС России. На практике это будет означать, что риск спора с налоговыми органами на местах по данному вопросу сведется к минимуму. В случае, когда «родное» ведомство не согласовало позицию специалистов финансового министерства или не дай бог имеет собственную отличную точку зрения, то для налоговой инспекции одного только мнения Минфина России оказывается недостаточно.

Что же конкретно говорится в рассматриваемом письме? Начинается оно с напоминания о том, что согласно пункту 1 статьи 167 НК РФ моментом определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость является наиболее ранняя из дат: день отгрузки товаров (работ, услуг) или день их оплаты (частичной оплаты). Кроме того, согласно пункту 14 статьи 167 НК РФ в случае если моментом определения налоговой базы является день оплаты (частичной оплаты) предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), то на день отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в счет поступившей ранее оплаты (частичной оплаты) также возникает момент определения налоговой базы. При этом исключений из данного порядка в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг) по договорам, обязательство об оплате которых предусмотрено в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте, или в условных денежных единицах, НК РФ не предусматривает. Поэтому, если при реализации товаров (работ, услуг) по вышеуказанным договорам моментом определения налоговой базы является день стопроцентной или частичной оплаты предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), то на день их отгрузки (выполнения, оказания) в счет поступившей ранее оплаты (частичной оплаты) также возникает момент определения налоговой базы и, соответственно, обязанность налогоплательщиков по определению налоговой базы.

Специалисты Минфина России делают свой вывод: «Учитывая изложенное, при отгрузке товаров (работ, услуг) в счет поступившей ранее частичной оплаты в рублях налоговая база определяется как полная стоимость отгруженных товаров (работ, услуг) в рублях, включая оплаченную и неоплаченную части. При этом неоплаченная часть стоимости товаров (работ, услуг) пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РФ на дату их отгрузки, а ранее поступившая частичная оплата в рублях - не пересчитывается». Иными словами, при определении налоговой базы на день отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в счет ранее поступившей частичной оплаты в рублях вышеуказанную норму пункта 4 статьи 153 НК РФ следует применять только в отношении части стоимости товаров (работ, услуг), выраженной в иностранной валюте или в условных денежных единицах, не оплаченной покупателем на дату отгрузки товаров (работ, услуг).

Справедливы ли рассуждения финансистов

Нельзя не согласиться, что как с практической, так и с экономической точки зрения, предложенный вариант расчета является оптимальным и оправданным. Понятно, что если в договоре, заключенном в условных единицах, указано, что цена товаров (работ, услуг) по нему определяется по курсу на дату платежа, то при отгрузке налоговая база в части предоплаченной суммы просто не может быть иной и также определяется в рублях по курсу на день предоплаты. То есть разницы между рублевым эквивалентом суммы отгрузки и рублевым эквивалентом суммы авансовых платежей не возникает. Ведь задолженность покупателя перед продавцом в дальнейшем (на момент реализации) уже не подлежит изменению. Соответственно при осуществлении предоплаты у продавца не появляется необходимость корректировать сумму начисленного НДС, а у покупателя — сумму налоговых вычетов.

Кроме того, большим плюсом предложенного варианта расчета является и то, что такой порядок соответствует как правилам бухгалтерского, так и налогового учета, из которых следует, что при получении предоплаты в счет предстоящих отгрузок суммовые разницы в предоплаченной части не возникают.

Однако нельзя не отметить, что при формальном прочтении рассматриваемых норм НК РФ такой оптимистичный вывод, какой сделал Минфин России, из них вовсе не следует. Если при реализации товаров (работ, услуг) по вышеуказанным договорам моментом определения налоговой базы является день стопроцентной оплаты предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), то на день их отгрузки (выполнения, оказания) в счет поступившей ранее оплаты также возникает момент определения налоговой базы. Соответственно, возникает обязанность налогоплательщиков по определению налоговой базы. Получается, что при таком повторном определении налоговой базы производимым уже на день отгрузки товаров (работ, услуг) налогоплательщики также должны руководствоваться нормами нового пункта 4 статьи 153 НК РФ. Ведь содержащееся в нем условие «если» выполнено, следовательно, моментом определения налоговой базы в данном случае является именно день отгрузки. В новых правилах ничего не сказано о том, что это правило не касается тех случаев, когда момент определения налоговой базы по отгрузке наступает после его первоначального определения по дате оплаты. Формально получается, что налогоплательщик при отгрузке товаров (работ, услуг) в счет поступившей ранее частичной оплаты при определении налоговой базы в рублях и в отношении уже ранее оплаченной части отгрузки должен пересчитывать её в рубли по курсу Центрального банка РФ на дату отгрузки и корректировать суммы налога. При этом никаких перерасчетов с покупателем в отношении уже оплаченной им ранее части отгрузки не происходит. Получается, что при росте курса иностранной валюты к рублю на момент отгрузки, продавец должен будет заплатить НДС за свой счет, а покупатель получит право на неоправданный (неоплаченный) вычет. При падении курса иностранной валюты, продавец заплатит НДС в бюджет неоправданно меньше, а покупатель не сможет взять к вычету часть налога реально уплаченного им продавцу в составе авансового платежа.

Самым правильным выходом из создавшейся ситуации было бы незамедлительное внесение изменений в формулировку пункта 4 статьи 153 НК РФ предложения: «При получении в счет расчетов за реализуемые товары (работы, услуги), имущественные права авансовых платежей (предварительной оплаты) налоговая база для целей исчисления НДС в ранее оплаченной части не пересчитывается и принимается в том размере, в каком она была определена на дату поступления предварительной оплаты». Учитывая вышеизложенную позицию ведомства, можно предположить, что та или аналогичная по смыслу корректировка формулировок пункта 4 статьи 153 НК РФ последует при внесении очередных поправок в НК РФ.

Не забудьте про счет-фактуру

Решив для себя и для всех налогоплательщиков главный вопрос – как следует исчислять налоговую базу и сам налог при отгрузке по договорам в условных единицах, когда предварительно под неё был получен аванс – специалисты финансового министерства напомнили и о правильном заполнении счета-фактуры на такую отгрузку. Этому вопросу посвящено второе комментируемое письмо Минфина России от 02.02.2012 № 03-07-11/28.

В связи с тем, что с 1 октября 2011 года вступили в силу изменения, внесенные в главу 21 НК РФ, у организации, заключившей в качестве покупателя договор на поставку товаров в условных денежных единицах со стопроцентной предоплатой, возникли вопросы:

• принимаются ли к вычету суммы НДС, предъявленные продавцом товаров, в случае если счет-фактура выставлен в условных единицах;
• возникают ли в при этом суммовые разницы, и по какому курсу необходимо определять размер вычета по НДС?

Специалисты финансового министерства напоминают, что на основании пункта 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров. Вычетам подлежат суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров на территории Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров и при наличии соответствующих первичных документов. Таким образом, они указали, что одним из обязательных условий применения налоговых вычетов является наличие счетов-фактур и при этом для применения налоговых вычетов при наличии счетов-фактур в условных денежных единицах пересчет покупателем условных денежных единиц в рубли главой 21 НК РФ не предусмотрен. Иными словами Минфин России говорит, что по счетам-фактурам, выставленным в условных единицах, применение вычета не правомерно.

Что же нам советуют? Для применения вычета сумм налога на добавленную стоимость, предъявляемых налогоплательщикам по товарам, приобретаемым по договорам, предусматривающим стопроцентную предоплату в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в условных денежных единицах, в счетах-фактурах по товарам, отгруженным в счет указанной предоплаты, в графе 5 счета-фактуры, в которой указывается стоимость всего количества отгруженных по счету-фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг) без налога на добавленную стоимость, должна быть указана стоимость товаров без налога в рублях, исходя из полученной стопроцентной предоплаты в рублях без перерасчета по курсу Центрального банка РФ на дату отгрузки. В графе 8 счета-фактуры, в которой указывается сумма налога на добавленную стоимость, предъявляемая покупателю товаров (выполненных работ, оказанных услуг) при их реализации, должна быть указана сумма налога, определяемая исходя из ставок, применяемых к налоговой базе, то есть к стоимости товаров (работ, услуг), указанной в графе 5 счета-фактуры.

Таким образом, в данном письме подтверждена та же правовая позиция, которая уже была согласована с налоговыми органами и изложена в первом «главном» письме от 17.01.2012, что: «при определении налоговой базы на день отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в счет поступившей ранее стопроцентной предоплаты в рублях налоговую базу следует определять исходя из полученной стопроцентной предоплаты в рублях без перерасчета по курсу Центрального банка РФ на дату отгрузки». При определении налоговой базы на день отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в счет ранее поступившей оплаты в рублях пересчету подлежит лишь та часть стоимости товаров (работ, услуг) в иностранной валюте или условных единицах, которая еще не оплачена покупателем на дату отгрузки товаров (работ, услуг). Именно эта часть пересчитывается в рубли по правилам пункта 4 статьи 153 НК РФ, то есть по курсу Центрального банка РФ на дату их отгрузки, а ранее поступившая частичная оплата в рублях - не пересчитывается.

О каком периоде речь?

В заключении специалисты напоминают налогоплательщику, что согласно подпункту "м" пункту 1 Правил заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 "О формах и Правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость". При реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав по договорам, обязательство об оплате которых предусмотрено в российских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах, в строке 7 счета-фактуры "Валюта: наименование, код" указываются наименование и код валюты Российской Федерации.

Иными словами они хотят сказать, что с выходом и вступлением в силу постановления № 1137 по рассматриваемым нами договорам составление счетов-фактур становится возможным только в рублях. При этом непонятно, распространяется вышеизложенный ими категорический запрет на использование в счетах-фактурах условных единиц, только на счета-фактуры составленные после этой даты или же их подход ретроспективен и касается и всех старых выставленных счетов-фактур по таким договорам.

Отметим, что новая форма счета-фактуры и правила ее заполнения распространяются только на те счета-фактуры, которые выставляются поставщиками после вступления в силу постановления № 1137. Так что по полученным до этого момента старым счетам-фактурам ничего исправлять не надо и заменять их нет необходимости.

В старых же условиях, в случае определения сторонами договора обязательства в условных единицах вопрос о праве указать в счете-фактуре соответствующие суммы в условных денежных единицах являлся дискуссионным. Хотя сам Минфин России в целом ряде своих писем разъяснял, что глава 21 НК РФ не запрещает выставлять счета-фактуры в условных единицах (см. письма от 24.03.2010 № 03-07-09/14, от 07.06.2010 № 03-07-09/35). Не возражали против этого и налоговики на местах. Так, УФНС России по г. Москве в письме от 12.04.2007 № 19-11/33695 разъясняет, что право заключать договоры в условных единицах оговорено статьей 317 ГК РФ, а также, что в НК РФ и постановлении Правительства РФ от 02.12.2000 № 914 "Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость" не содержится каких-либо ограничений на применение условных единиц при оформлении счетов-фактур, поэтому продавец может в счете-фактуре указать цену и стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав в условных единицах на основании заключенного договора.

Аналогичной позиции придерживались и судебные инстанции (см. например постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.04.2008 № А56-16847/2007).

Такая позиция является правомерной и по нашему мнению. Помимо всего вышеизложенного в её пользу говорит комплексный анализ законодательства различных отраслей права. Право налогоплательщику составлять счета-фактуры в условных денежных единицах в соответствии с условиями договора предоставляет совокупность пункта 7 статьи 169 НК РФ и пункта 2 статьи 317 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Напомним, что статья 317 ГК РФ прямо предусматривает возможность выражения гражданско-правового обязательства как в иностранной валюте, так и в условных денежных единицах. Иными словами, по условиям договора (сделки) денежное обязательство может быть выражено в условных денежных единицах с погашением в рублях по курсу условных единиц на день платежа. Необходимость же гармонизации гражданского и налогового права давно уже признается на самом высоком уровне. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (постановления от 14.07.2003 № 12-П и от 23.12.2009 № 20-П, определения от 04.04.2006 № 98-О и от 13.06.2006 № 319-О), нормы налогового законодательства исходя не только из публичных интересов государства, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений должны быть гармонизированы с носящими диспозитивный характер нормами гражданского законодательства, в том числе с ГК РФ.

Кроме того, в рассматриваемой нами ситуации, когда ни НК РФ, ни постановление правительства № 914 не запрещали составление счетов-фактур в условных единицах нелишним будет напомнить и про норму пункта 7 статьи 3 НК РФ – об обязательном толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

С учетом всего вышеизложенного считаем, что описанный в письме запрет на применение в счетах-фактурах условных единиц должен распространяться только на счета-фактуры составленные по новым правилам. При этом следует учитывать и разъяснения данные в другом письме Минфина России от 31.01.2012 № 03-07-15/11. В нем указано, что учитывая опубликование текста данного постановления в "Собрании законодательства Российской Федерации" в январе 2012 года, они полагают возможным применение до начала очередного налогового периода, то есть до 1 апреля 2012 года, новых форм соответствующих документов наряду с формами, которые были утверждены постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 года N 914 "Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость".

Учитывая, что новые правила уже считаются вступившими в силу, налогоплательщикам, работающим по договорам в условных единицах, даже при использовании на протяжении I квартала 2012 года старых форм счетов-фактур будет безопаснее отражать в них все показатели только в рублях. Это особенно важно для покупателей, ведь именно они принимают НДС к вычету, и у них внимание контролеров ко всем нюансам входящих счетов-фактур будет особенно пристальным. Так что им следует внимательно следить за теми счетами-фактурами, которые они будут получать от поставщиков по таким договорам, особенно в переходный период I квартала 2012 года.