Письмо Министерства финансов РФ
№02-11-13/56276 от 06.06.2025

Какой размер авансовых платежей по государственным контрактам (договорам) установлен на 2025 г.?

Вопрос: Об установлении размера авансовых платежей по государственным контрактам (договорам) в 2025 г.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в рамках компетенции рассмотрел обращение от 12 мая 2025 г. о применении положений бюджетного законодательства Российской Федерации при установлении размера авансовых платежей по государственным контрактам в 2025 году и сообщает.

Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, установлено, что Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение гражданина направляется в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, содержащего:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критику деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Обращение не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующих вышеизложенным требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

Кроме того, учитывая, что вопрос, указанный в обращении, связан с организацией исполнения бюджета, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации с установленным составом реквизитов, включая регистрационный номер документа, и подписано лицом, уполномоченным на его подписание от имени организации.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по указанному в обращении вопросу.

В силу положений статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В соответствии с положениями статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации наделено полномочиями определять правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Указанные правила установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила № 999).

В соответствии с нормами Правил № 999 в соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации включается в том числе обязательство субъектов Российской Федерации об установлении в договоре (государственном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (далее - строительные контракты), в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (государственного контракта).

Аналогичные нормы включаются в соглашения о предоставлении субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации муниципальным образованиям.

При этом положениями Правил № 999 установлено, что иной размер авансирования для строительных контрактов, софинансируемых из федерального бюджета, может быть предусмотрен нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий).

Нормами Постановления № 638 <1> предусмотрено увеличение в 2025 году предельного размера аванса для строительных контрактов, софинансируемых из федерального бюджета, до 50 процентов.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2025 г. 638 «О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта «а» и подпункта «б» пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2025 году» (далее - Постановление № 638).

Одновременно отмечаем, что ограничений в части авансирования иных софинансируемых из федерального бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг Правила № 999 не содержат, и, соответственно, получатели средств бюджета субъекта Российской Федерации должны руководствоваться нормативными правовыми актами соответствующих субъектов Российской Федерации, устанавливающими предельный уровень авансирования.

Кроме того, принимая во внимание нормы статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета субъекта Российской Федерации, получатели средств бюджета субъекта Российской Федерации также должны руководствоваться соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.