Письмо Министерства финансов РФ
№02-12-12/44770 от 05.05.2025

Страховка для командированных работников и налоги

Вопрос: О предоставлении юрлицам - производителям товаров, работ, услуг субсидии из федерального бюджета в целях возмещения недополученных доходов.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 4 апреля 2025 г., поступившее с официального сайта Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), по вопросу порядка предоставления юридическим лицам субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

В соответствии с пунктом 4 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

• предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
• просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
• жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Обращение не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующих вышеизложенным требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

Учитывая, что содержащиеся в обращении вопросы касаются деятельности организации, запрос, по мнению Департамента, должен быть оформлен на бланке организации и подписан руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение в отношении поставленного в обращении вопроса.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, из федерального бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном Правилами № 1780 <1> и принимаемыми в соответствии с ним решениями главных распорядителей средств федерального бюджета.

--------------------------------

<1> Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. № 1780.

Подпунктом «ф» пункта 9 Правил № 1780 предусмотрено, что в решение о порядке предоставления субсидии включаются в том числе информация о направлении недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия, и перечень документов, подтверждающих фактически недополученные доходы.

Согласно положениям пункта 26 Правил № 1780 при предоставлении субсидии, в том числе в порядке возмещения недополученных доходов, в соглашение о предоставлении субсидии в дополнение к общим условиям и порядку предоставления субсидии включаются следующие условия предоставления субсидии:

•  направления недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия, определенные решением о порядке предоставления субсидии;
•  перечень и сроки представления документов, подтверждающих фактически недополученные доходы, определенные решением о порядке предоставления субсидии.

Учитывая изложенное, предоставление субсидии в целях возмещения недополученных доходов, по мнению Департамента, осуществляется только при наличии фактической потребности получателя субсидии в соответствии с документами, подтверждающими объем фактически недополученных доходов.