Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа
№Ф01-1590/2017 по делу N А82-1898/2016 от 30.05.2017

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Новикова Ю.В., Чижова И.В.

при участии представителя

от заявителя: Ткачевой А.С. (доверенность от 20.02.2017)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества

"Федеральная пассажирская компания" в лице Северного филиала

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.11.2016,

принятое судьей Коробовой Н.Н., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017,

принятое судьями Великоредчаниным О.Б., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

по делу N А82-1898/2016

по заявлению акционерного общества "Федеральная пассажирская компания"

в лице Северного филиала (ИНН: 7708709686, ОГРН: 1097746772738)

о признании недействительными решений Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344)

и 

установил: 

акционерное общество "Федеральная пассажирская компания" в лице Северного филиала (далее - АО "ФПК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании частично недействительными решений Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Учреждение) от 19.11.2015 N 4613, 4615 и 4616.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.11.2016 заявленные требования удовлетворены частично, признаны недействительными решения Учреждения:

- от 19.11.2015 3 4613 в части непринятия к зачету расходов в сумме 500 797 рублей 73 копеек;

- от 19.11.2015 N 4615 в части начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на не принятые к зачету расходы в сумме 500 797 рублей 73 копеек, а также на суммы произведенных Обществом его работникам компенсаций на занятия физической культурой и спортом, на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях и на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, а также на суммы процентов в связи с несвоевременной выплатой последним заработной платы и на суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставленных работникам для ухода за детьми-инвалидами;

- от 19.11.2015 N 4616 в части начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на не принятые к зачету расходы, на суммы компенсаций на занятия физической культурой и спортом, на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях и на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, а также на суммы процентов в связи с несвоевременной выплатой последним заработной платы и на суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставленных работникам для ухода за детьми-инвалидами.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы процессуального права и неправильно применили статью 17 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". По его мнению, названная норма распространяется на лиц, которые осуществляли свою трудовую деятельность до 01.01.2007, и не предполагает необходимость осуществления деятельности по состоянию на эту дату. Общество указывает, что законодательство не предусматривает ограничений применения предусмотренного статьей 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" порядка выплаты пособия по временной нетрудоспособности гражданам, трудовая деятельность которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях прерывалась по состоянию на 01.01.2007.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу возразил относительно приведенных в ней доводов, просил оставить жалобу без удовлетворения; заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.05.2017.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку по вопросам правильности осуществления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составил акт от 26.10.2015 N 533-Р.

В ходе проверки в числе прочих нарушений установлена неправомерная выплата пособий по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка (в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях") лицам, не состоящим в трудовых отношениях по состоянию на 01.01.2007 в районах Крайнего Севера.

По мнению Фонда, в данном случае пособие должно определяться в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а именно в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель управляющего Региональным отделением принял решения, в том числе:

- от 19.11.2015 3 4613 об отказе в принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 639 530 рублей 37 копеек;

- от 19.11.2015 N 4615 об отказе в привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, в котором начислены страховые взносы в сумме 254 041 рубля 51 копейки.

Общество частично не согласилось с решениями, принятыми Фондом, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статьей 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, сделав вывод об отсутствии правовых оснований для начисления работникам пособия в порядке и размере, примененном Обществом.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2007.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере: застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Закон N 255-ФЗ применяется к страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 18 Закона N 255-ФЗ).

В части 1 статьи 17 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.

На основании статьи 24 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (действовавшей до 01.01.2010, далее - Закон N 4520-1) в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

Вместе с тем статья 24 Закона N 4520-1 утратила силу с 01.01.2010 связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Таким образом, для граждан, приступивших к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 и осуществлявших трудовую деятельность на эту дату, сохранено ранее приобретенное право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка.

Вместе с тем в отношении граждан, ранее работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но вследствие перерыва в их трудовой деятельности вновь приступивших к работе уже после 01.01.2007, должен применяться общий порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, размер которых в соответствии со статьей 7 Закона N 255-ФЗ ограничивается в зависимости от страхового стажа застрахованных лиц.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

постановил: 

решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.11.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 по делу N А82-1898/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" в лице Северного филиала - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 рублей, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на заявителя.

Возвратить акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 20.03.2017 N 2743556.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.